高高的电塔上站著一些工作人员,个个全副武装,这是一份高危的工作,安全措施一定要做好。

4月28日,乃国际劳工组织(ILO)定下的“世界安全与健康工作日”,旨在促进世界范围内职业事故和疾病的预防,为职员争取良好的工作保障。

国内的职业事故并不少见,最广为人知的就是工地意外,在去年就发生了至少3起,且每起事件都出现人命伤亡,惟最终事件皆不了了之。究竟职场安全包涵哪些,又有什么法令提供保障呢?

华总妇女部主席黄玉珠认为,大马在针对职场安全及健康方面的法律是相当完善的,几乎涵盖了逾90%各领域职场安全及卫生事件。

她举例,这些针对职场安全及健康方面的法令,包括《工厂和机械法令》、《1994年职业安全与卫生法令》和《安全措施石油法令》等。

“虽然我只提到3项法令,但其实这些法令之下都各有条例、指令、准则和指南等小法令,几乎涵盖了所有业者在工作时所需要注意的事项。”

建筑工地风险较高

“至于说不足的方面,大多是因为业主、雇主和员工在工作的时候,可能在认知方面缺乏安全的醒觉,而造成在工作时发生意外。”

她补充,这些法令涵盖制造、员工安全、福利、工地安全注意事项、环境卫生等事项。

她认为,所谓基本安全、健康的工作环境,必须要让员工感觉到其工作环境中,不需要顾虑其个人健康或安全性受到威胁,包括环保、卫生、空气流通、光线充足等条件。

此外,在员工从事危险性工作时,雇主必须要提供配备以防范突发事件,或是防止长期暴露在不安全的环境中可能受到的威胁。

询及哪一领域相对来说面对较多的职场安全威胁,她认为,建筑业、医药领域和化学领域都是相对风险较高的行业。

她说,人民经常接触到的建筑工地,就很容易暴露出其不足之处,之前就曾发生过多起工地意外事故。

“承包商或发展商需考虑经费问题,而抱持著能省则省的心态,但这种心态往往会造成意外发生。”

左起为苏进川、黄玉珠、叶芯镅和谢劲程。(摄影:伍信隆)
左起为苏进川、黄玉珠、叶芯镅和谢劲程。(摄影:伍信隆)

她解释,一些发展商聘请非技术性员工来进行技术性工作以降低成本,或是使用不合规格或较便宜的器材等,都是造成意外的原因之一。

事实上,这些工程必须获得相关单位的批准,只有符合相关单位规定的建设,才能得到批准并投入运作。

她说,医药部门,尤其是医院的放射部门,其工作也具有高风险,因为长期接触辐射会影响个人健康。

对此,卫生部就有释出准则,规定放射部门的员工不可长期在同一地点工作,在固定的时间内更换到其他部门或是给予休假,以照顾他们的健康。

此外,在化学领域方面也有自己的条例,如规定员工在工作时必须佩戴面罩以防止吸入过多气体,以及必须带手套以防止细菌感染等。

工地意外多涉人为因素

华总妇女部主席黄玉珠律师认为,我国职场安全与健康领域需要进行转型和改革,尤其雇主和员工都应该要对此课题有觉醒意识。

她坦言,职场安全和健康局其实有许多计划正在推行中,其中包括提供培训课程和巡回讲座,告诉雇主和员工们需要注意的事项。

“我们(雇主和员工)都缺乏了安全措施或是管制的觉醒意识,因此才经常发生工地意外的事故,许多都可能涉及人为因素。”

须遵守安全准则

她说,雇主必须先提醒员工该职业的职业风险,并提供相关的安全设备,而员工也应该要遵守安全准则。

“(雇主)给你眼罩,就要戴上;在高空工作,就要系上安全带,往往意外发生就是因为没有遵守这些准则。”

她指出,雇主和员工可以透过职场安全和健康局所举办的讲座会,了解相关法律的条文和内容,提升双方的知识和素质。

她也认为,政府应规定在进行大型计划时,应准备一笔款项,以进行职场安全相关工作,包括确保员工接受培训,并有足够的认知和知识执行其任务、监督安全的团队,以及在发生任何意外时,可以做出赔偿。

反性骚扰准则无法律约束力

威胁职场安全的事件,也包括了对女性歧视、性骚扰或是性侵的事件,无奈的是,目前大马对此“无法可管”,仅劳工法令内有相关的准则,远远不足保障女性职场安全。

华总妇女部主席黄玉珠律师指出,在多年的争取之下,政府现在已将反性骚扰的准则纳入劳工法令中,虽无法完全消除性骚扰事件,但至少能减少女性在职场上所面对的威胁。

语言眼神都属骚扰

她解释,任何造成女性生理或心理上不舒服的动作、语言甚至眼神,都属于性骚扰,这类事件在职场上很常见,就连在国会中也经常出现以“玩笑”为名,性骚扰为实的案例。

“我蛮开心,关于性骚扰的准则能被纳入劳工法令,但这毕竟只是准则,并不具备刑事法律的约束,效果是否真的能达标还是有待观察。”

法令内的准则只阐明针对某一事件的规定,但若抵触该准则,也不会受到刑罚,仅可能被传召问话。

她说,基于准则并不具有刑事法律约束,因此该准则是否能被执行,端看雇主的态度。

“像职场性骚扰的事件,若雇主得知后采取了必要行动,这当然最好;但若雇主没有采取行动,受害者很可能为了避开这种侮辱而选择离开职场,肯定会影响妇女投入职场的意愿。”

她呼吁政府能尽量落实联合国国际公约《消除对妇女一切形式歧视公约》(CEDAW)中的条文,以确保女性职场安全。“我们明白政府不愿意落实该公约,可能是因为涉及穆斯林的课题,但站在人道立场,不管穆斯林还是穆斯林都是平等的,都会面对无法预料的威胁和意外,因此我认为应该要把员工的安全放在首位。”

开讲嘉宾:黄玉珠律师、华总妇女组主席
电台主持人:谢劲程、苏进川

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