政府要钱,应从那儿找?除了少数的油气盛产国外,无非就是从税收著手。政府规模越大,就得找更多的税收,也就是天下没有白吃的午餐,羊毛出在羊身上。政府提供越多的福利,税收便越多越高,其后果便是物价也更高,得失相等。这也是何以,高福利国与高税收国,也是高物价国家。

据此而论,人民要求政府提供更多服务或援助时,应考虑到羊毛出在羊身上的现实,别以为有便宜可捡。就政府收入与支出言,不同国家不尽相同。大体上,发达国家的政府收入结构中,个人所得税、社会安全保障税与增值税(也称消费税)各占近30%,其房地产税则高达10%,其他类型的税收,均占很小份额。

收入结构另有特色

就大马而言, 我国联邦政府收入结构则另有特色,以2017年为例,在约2200亿的收入中,公司税占了约700亿,另外油气相关公司所得税也占了100亿,是收入中最大份额,其次才是消费税约440亿,第3大收入为非税收收入,主要是国油的投资收入。第4为个人所得税,约300亿,其他如国产税也有130亿,进口税约30亿,出口税约7亿。

这个收入结构显示,个人所得税偏低只占约13%,远低于发达国的约30%平均值,而公司税则占了30%多,远高于发达国的平均值。按常理说,既然公司税是最大份额,那政府为何不从公司税下手征税,而要从引起争议的间接税,即消费税或销售与服务税(SST)下手;我想,主因应是,当今世界出现国家间竞相降低公司税趋势,连美国也在2018年大砍公司税至21%,低于大马的24%。

在这种压力下,一国若要留住本国企业及吸引外企进驻本国,就不敢提高公司税,以免人财两失,冲击到国家发展与就业机会的创造。伸言之,并不是说公司税越高越好,而可能是公司税太高,会吓走内外资弄巧反拙。毕竟,在这个区域化与全球化的时代,有能力的企业可到处逐水草而居,哪儿公司税较低便把总部设在哪儿,如香港与新加坡能吸引许多外资原因固然不少,低公司税无疑是其中之一(约17%)。

公司税不易提高,那么个人所得税又如何?毕竟,发达国的收入中,个人所得税通常均是偏高的,如美国的个人所得税占了收入的约42%之高,丹麦与纽西兰更高。大马个人所得税在联邦政府收入中仅占约13%,可说偏低。在约1450万工作人口中,只有约15%有缴个人所得税,主因是大马人的收入水平一般不高。之所以不高,主因在于大马一般工人的技能不高,生产力也低,更重要的是大马经济活动层次低,多是从事低增值工作。这就决定了个人所得税在政府收入占比偏低的结构因素。

此外,大马的个人所得税也有不少减免。这又减少了可纳税人口的数量。即便有些人有高收入而没纳税,可要追究没纳税的高收入人群,又很费时费力。其成本是很高的,未必合算。但政治福利化,福利政治化的压力下,政府不得不出台各类惠民计划,这逼得政府不得不去找更多钱来当选或维护政权。

从间接税下手

即然公司与个人所得税难下手,便只好从间接税下手,间接税中,国产税与进出口税也受到国际规范的约束,如东盟经济共同体或公平贸易的约束,即本国若抽外国货高进口税,外国也会以牙还牙。因此,最好的抽税对象便是SST或GST。因为不管贫富阶级,皆得消费,只要消费便可抽税。这也是何以更有效的收税机制GST成了大趋势。在大马,早在1987年,当时财长敦达因便曾有意出台GST,可却不了了之,拖到纳吉政权时,才在2015年正式开跑。

与SST相比,GST是更有效的收税与防止逃税工具,只是大马出台这新税制时,与削减补贴一齐出台,外加上马币贬值与2011年后房地产价值大涨,造成了百姓怨声载道的局面,最终新政权又改用SST。

只是从长远来看,大马会日益依靠SST或GST来增收,因为政治福利化与福利政治化会要求政府提供更多民粹式政策,而这肯定会造成增税而非减支的选择。进而言之,大马公务员人数太多,退休公务员人数也渐增,以至2017年,公务员与退休公务员的支出高达1000亿令吉,占了总收入的近半。在减少支出难的情况下,就只好想方设法增收。

逃不了SST或GST

增收方面,由于大马的经济增长率已从1990年代的高速,转入21世纪的中速,未来可能是从中速进入低速,在中低速增长情况下,公司与个人所得税不易大增,这自然限制了这方面的增收可能。且大马人口也在老化,在2035年会进入高龄少子化的状态(即有10%以上的人口是65岁或以上),这就进一步致成了收入少支出增的压力。

在收入不易大增, 支出压力日大下,政府要增收就自然会选择SST或GST,且其征收门槛会趋低,而税率会趋高与收税范围会趋大的趋势。因为,不管有钱没钱,都得消费,逃不了,注定要中税。这也是何以日本与新加坡要增GST税率的根本原因;未来大马也逃不了,会走上这条不归路。

对富有阶层言,生活支出一般会占收入中的小份额(除非很奢侈),而对穷低收入阶层言,生活必需的支出,如食、衣、住、行、教育等占到收入中的大部份,甚至一半以上。在这情况下,如何打造低生活费或可负担生活国,便成了最大挑战。这涉及了转移支付(transferpayment),也就是劫富济贫的选择,这个收入与财富重分配会是个尖锐的课题。

热门新闻

阅读全文

男子“不顾长子哀求”冲回火场救4岁儿 父子双双丧命

阅读全文
(示意图)

中东三国惊传爆炸声 全球股市重挫 油价暴涨逾3%

阅读全文

传以色列开始报复行动 伊朗叙利亚伊拉克惊响爆炸声

阅读全文

雌雄大盗偷曼谷商场百万钻石手链 2人潜逃回中国全程仅用2.5小时

阅读全文

【你怎么看】“30岁买房” 只是个梦想?

阅读全文

巴士司机报案假官员截查 JPJ证实是“便衣执法”

阅读全文

李的洺:贫富悬殊不是种族问题

名家

希盟政府在野时,口口声声说要建筑一个新马来西亚,各党领导人也一直强调,该盟一旦执政中央政权,全民利益将会是希盟执政纲领,...

阅读全文

万吉:灾难时的滑稽谬论

名家

最近,苏拉威西岛被海啸侵袭。一名被称“能引领穆斯林世界的宗教师”(本地一个宗教师“选秀”节目参与者称号)的宗教人士,在推...

阅读全文

郭朝河:延禧攻略之GST与SST

名家

不只是政党,很多人现在还在为销售及服务税(SST)及消费税(GST)的执行优劣争执不休,彼此都抨击对方的政策导致百货齐涨...

阅读全文

Terence Fernandez:波德申补选安华不轻松

名家

当拿督斯里安华考虑重返政坛时,他曾想过让妻子,即班登国会议员兼副首相拿督斯里旺阿兹莎辞职,制造补选让他上阵。这也是许多选...

阅读全文

陈启华:公牛与车轴

名家

教育部副部长张念群特别助理陈劲晖,日前在脸书贴文以教育部是新政府上任后,最多人吐糟的部门自嘲。贴文也提出了以下几个事实:...

阅读全文

谢诗坚:我们都是“马来由”人?

八方论见

在这份“人民宪章”中第二条提出“马来亚的公民权即是一种国籍,其名称为‘马来由’(Melayu),享有公民权者即可称为‘马...

阅读全文

蓝志锋:马哈迪会否再次埋葬巫统?

名家

巫统丢失政权后,一直寻寻觅觅合作伙伴,尝试走后门重返布城。巫统不在乎合作对象的背景和路线,只要掌权,不问过程,布城最重要...

阅读全文

骆清忠:尊孔校地之争的引思

名家

随著吉隆坡高庭于8月28曰批准尊孔独中董事长拿督黄位寅要求,撤销尊孔国民型中学董事长丹斯里郑福成针对尊孔独中校地主权对他...

阅读全文

陈锦松:抢攻留学生市场无捷径

名家

马来西亚致力于要成为区域教育中心的理念从90年代开始就一直没有停止,其中中国留学生是主要的生源地之一,但近年来中国学生到...

阅读全文

余澎毅:影子内阁与制衡力量

名家

国阵上周宣布影子内阁。国阵表示,成立影子内阁的目的在于监督及制衡希盟政府。在影子内阁中,除了巫统领袖外,阵线内的马华、国...