等了超过7个星期,原以为7月2日全民引颈长盼的第三批内阁名单将是完整版,可是首相马哈迪说,还有3名部长人选将在他们宣誓成为上议员之后才会委任。换言之,内阁部长人数是29人,目前是26人,还有3空缺,他们是谁?来自什么党?掌管什么部门?敦马与希盟还存在许多博弈与竞争。

此外,4个部门没有副部长职,他们的空缺意味著未来将有新人填补,预料这些新科副部长将以上议员身份受委,否则很难解释为何敦马不一口气完成委任工作,留下悬念?这4个部门都是关键部门,如国防部、外交部、经济事务部和房地部。若没有副部长分担,部长的工作量将翻倍,而且必须亲自到国会回答所有与部门有关的问题。

蓝眼部长无华裔

组阁是马哈迪2.0掌权首30天的最大挑战,要尽量满足希盟四党的要求、顾及沙巴盟党民兴党的感受、也要向砂拉越释放善意;同时考虑各种因素如,族群比例、区域平衡、女性代表权、以及未来的政局发展等。

敦马用了超过50天排阵,阁员名单出炉后,与之前外泄流传的人选名单,相似度超过95%,只有副部长人选稍微一些落差而已。第三批内阁部长名单中,公正党收获最多,得4个部长职,而土著团结党、行动党和诚信党分别拿两个部长职。

公正党赢得47国席是希盟之冠,分配到的正副部长人数也最多,共14人(7正7副),当官的议员比率是30%。蓝眼是多元种族政党,也是希盟的柱子,可是部长中却无华裔,无法反映大选时全力支持该党的华裔选民意愿。7名部长中,巫裔(5人),印裔(1人)和砂拉越非穆斯林土著(1),独漏华裔。他们掌管的7个部门当中,3个较关键(经济事务部、工程部和外交部),另外4个则与民生有关,如房地部、水务及天然资源部、贸消部,以及妇女部。

火箭最大失落者

蓝眼的7名副部长当中,只有2名华裔(农业部的沈志勤和卫生部的李文材)和1名印裔(乡村发展部的西华拉沙)。若蓝眼增加华裔的代表性,特别是部长,将能更凸显该党的多元特色。

行动党是希盟老二,不过当官的比率却是最低,只有12人或26%。火箭获得分配6正6副部长职。掌管的6部门当中,有3个是前朝国阵3个党魁负责的重量级部门如林冠英的财政部(巫统主席纳吉)、陆兆福的交通部(马华总会长廖中莱),以及郭素沁的原产业部(民政党主席马袖强)。另外3个部门是哥宾星的通讯及多媒体部、古拉的人力资源部、以及杨美盈的能源科技及环境部。

火箭一直强调多元,6名部长人数中,4人是华裔,印裔和锡克各1人。至于6名副部长中,也有1名巫裔(东姑祖布里)。通过东姑祖布里的副部长职,传达巫裔也有发挥空间的讯息,试图淡化火箭的华裔色彩。

若按照当选议员和官职的比例,行动党是最大失落者,比率只有26%,华裔讨论得最炽热的也是火箭,因为民众期盼火箭在内阁有更大的代表性,可惜在考虑“大局”下,原本它的代表性被土团党和诚信党“代表”了。

影响砂州政治走向

火箭的阵容非论资排辈,没按照党职委任,有者以选贤与能来解释。否则,为何仅当一届州议员的剑桥硕士杨美盈,反超党内较资深的张念群和杨巧双,一跃当部长。张与杨拥有律师资格,只出任副部长。有阴谋论称,杨美盈出任部长的安排是要挑起火箭内部的分歧,打乱梯队安排。

林冠英面对“部长职承诺跳票”的责难。虽然他没拍胸膛保证,倪可敏、刘镇东和张健仁胜选后肯定当部长,因为火箭只能“推荐”部长人选,无权委任。林冠英须安抚倪张二人因无法当部长而爆发的不满情绪,部长牌失效后,来届大选不能再以官职换取选票。

处理只担任副部长的张健仁会比较棘手,他不仅是行动党砂州主席,也是砂州希盟主席,他没出任部长,反而公正党砂州主席巴鲁比安受委部长。张健仁是4届国会议员,巴鲁比安则是新科国会议员,砂州火箭情绪汹涌是预料之内;况且砂州火箭和蓝眼在上届州选中,已有分歧。

若没妥当处理,希盟在砂州的根基将受动摇,影响3年后的砂州选举。身为全马最大的州属,砂拉越在联邦只有1正1副部长而已,难以说服砂州人民,希盟重视犀鸟之乡的选票。

相比沙巴分配到3正2副部长,敦马特别厚爱沙巴民兴党,5名沙巴代表都来自民兴党,沙巴火箭零代表。火箭在东马只有1名副部长,若要增加官职,唯有等待下一轮的内阁改组。

敦马排出这个阵容,背后应该还有其他考量,特别是回应砂州国阵解散后成立的砂州政党联盟(GPS),减少联邦和州政府的敌对。GPS在砂州和联邦的角色、砂州元首泰益玛目的动向、希盟与GPS的关系,以及土团党会否东渡砂拉越,这些事件将影响砂州未来3年的政治走向。

扶植土著企业家

土著团结党是内阁阵容的主要赢家,分配到5正5副部长,77%议员当官,而且掌握重要部长职,如首相、内政部和教育部。另外2个部门是乡村发展和企业发展部,这两个部门有很多隐形的“政治功能”,乡村发展就是专门为发展乡村(读:马来甘榜)而设,通过行政和资源投放提升乡区人民的社会经济能力。土团党能借此机会扎根乡区,培养基层,利用5年时间建立组织,为来届大选做准备。

企业发展部在纳吉掌权时(当时称为企业及合作社发展部)已取消,该部门的职责纳入乡村发展部和贸消部。敦马2.0重新恢复企业发展部,他有意重回昔日做法,通过企业发展部的资源,培养更多年轻土著企业家,也为他们提供援助。敦马1.0当年把签发德士执照的商业车辆注册局安置在企合部,通过德士执照和恩庇政治,培植政治力量。这种政治操作,导致德士执照被一小撮人垄断,引发德士司机们的不满。

25岁的赛沙迪掌管的青体部,是另一个土团党接触青年的最佳平台。该党通过赛沙迪的人气,扩大年轻人的支持率。

拿下更多马来区

诚信党是希盟的老四,虽然赢得的席位最少(11席),却有5正5副部长,当官比例最高为91%。诚信党和土团党都是党龄不到3年的新党,需要更多资源协助发展,这也是两党在内阁被“过得代表”的原因。

壮大诚信党制衡伊党,土团党的强大可削弱巫统的力量,因为两党都从伊党和巫统中分裂出来。希盟的壮大和扩充很大程度取决于诚信党和土团党的表现,两党必须开拓更多疆土,深入马来甘榜和垦殖区,赢得马来人的支持和信任。

希盟在东海岸的根基薄弱,吉兰丹和登嘉楼没赢得议席。希盟必须拿下更多马来腹地议席,才能稳住政权。内阁的排阵有利这两个马来政党发挥和壮大影响力。

内阁阵容符合执政需求,也须满足政治需要。敦马的排阵,特别是关键部门的分配,看出他扶持土团和诚信两党的心意。蓝眼与火箭未必满意,但是在整体希盟利益为前提的思考下,这种牺牲和委屈是无奈的,也是政治现实!

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