【脈動】檳交通大藍圖有財務風險?
檳城的塞車問題日益嚴重,需要很好的解決方案。(檔案照)
【脈動】檳交通大藍圖有財務風險?

【脈動】檳交通大藍圖有財務風險?

專題 / 东方脉动

最後更新 2018年08月23日 22时25分 • 報導:黃俊南

對于過去10年來,年收入只介于近3億至11億令吉的檳州政府,若要落實價值170億令吉的峇六拜輕快鐵和第一泛檳島大道2個大型計劃,甚至是總值460億令吉的檳州交通大藍圖,會否出現龐大的財務風險?

公民社會擔憂,倘若檳州政府售賣填海地的收入不理想、或營運費入不敷出,最終可能由人民買單,州政府需靠提高地稅增加收入,或削減開支如減少福利計劃,以應付這些赤字。

隨著第一泛檳島大道的詳細環境評估報告出爐,檳州交通大藍圖再次引起熱議,除了環境、徵地、交通模式等因素,其中一個讓人關注的是財務風險。

檳州政府是在2015年委任SRS集團成為檳州交通大藍圖的計劃傳遞伙伴(PDP),不過,由于檳州政府資金有限,因此計劃在檳島南部打造3個共4500英畝的人造島,賣地集資作為工程費。

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SRS的策劃書計劃興建多條輕快鐵、單軌火車、快捷巴士、高速公路等,第一期計劃只是興建峇六拜輕快鐵和第一泛檳島大道計劃,工程費預計170億令吉。

儘管中央政府變天后,首相敦馬哈迪表示要檢討多項耗資上百億令吉的大型計劃,如隆新高鐵及第三捷運,但檳州政府無意檢討檳交通大藍圖,檳首長曹觀友曾解釋,該計劃從填海工程獲得的收入支付,「不用出錢」。

但是,前國際銀行家、前教授及檳島前市議員林馬惠接受《東方日報》訪問時反駁,雖然填海地獲得的收入,並非人民直接支付的稅收,但仍是政府獲得的收入,也屬于納稅人的錢。

林馬惠:「填海收入不理想,州政府就需找錢填補赤字。」

房地產市場低迷

「政府必須明智地使用納稅人的錢,如優先處理公共交通、社會房屋,修復被破壞的山坡、進行治水計劃。」

他也認為,通過填海地收入來支付工程費,有很高風險,尤其是現在房地產市場低迷,收入或比預期少。

他說,當填海收入不理想時,州政府就需找錢填補赤字。雖然政府還可進行填海,但可填海的土地始終有限。

他認為,政府可能靠提高地稅、轉換土地用途費和地價來增加收入。

他補充,另一種方式是減少政府支出,就如中央政府近年來缺錢,導致醫療服務受影響,藥物供應不足,有人去醫院拿不到藥,檳州政府未來可能會削減治水、房屋等計劃的撥款。

首長:土地換工程無須出錢

檳首長曹觀友不諱言,填海地也是州政府資產,但州政府不用出錢的意思是指,不用從州政府掏錢進行這些計劃。

他接受本報訪問時說,州政府沒資源推行檳州交通大藍圖這些大型計劃,所以要用土地換工程,州政府無需拿錢出來執行計劃,承包公司會在填海后把土地交給州政府。

他說,州政府也要求承包商在填海后建路、水溝、電纜、光纖等基設,預計總額數十億令吉。屆時政府會通過拍賣土地,或直接以土地支付填海工程費。

「若支付承包費后還有剩余地段,政府可賣地。若土地價值高,可能有20億令吉盈余。」

曹觀友:「工程費已通過填海地支付,只承擔營運成本。」

他說,工程費已通過填海地支付,以后只需要承擔營運成本。「輕快鐵售票收入不足以承擔營運成本。若有剩余的土地,可以用賣地的錢作為『交通基金』。」

他說,輕快鐵完成后屬于州政府資產。州政府將委任一個營運單位,或由政府的交通局自行運作、或委任國家基建公司來營運,屆時,他們沒有資本支出的負擔,只需承擔營運成本。

他解釋,很多公共交通無法支撐下去,因為不只需要支付營運成本及維修成本,還需承擔早前花掉的資本支出。

峇六拜輕快鐵乘客量高估

林馬惠表示,吉隆坡和巴生谷的輕快鐵在營運首2年面臨嚴重虧損后,中央政府注資逾50億令吉拯救營運者。若檳州政府讓州財務陷入困境,是很不負責任的。

《東方日報》早前報導(https://goo.gl/GCt43C),預計峇六拜輕快鐵于2023年啟用時,同年收入為1億1270萬令吉,成本1億6979萬令吉,因此虧損5700萬令吉,不過,隨著乘客量逐年增加,會在2031年轉虧為盈。

不過,林馬惠預計,實際虧損額會更高,因為該公司預計的4200萬個乘客量人次已被高估,即比目前rapidPENANG巴士全檳的乘客量還高,而且怎麼可能比倫敦、新加坡及吉隆坡的部分捷運乘客量來得高?

他說,若以較實際的800萬人次估算,該輕快鐵的年度虧損可能超過1億令吉,相比之下,若轉用營運費較便宜的現代電車,還會有盈余。

他反對興建輕快鐵及無法有效解決交通阻塞的第一泛檳島大道計劃,而是建議更便宜的現代電車和快捷巴士。

他認為,檳州政府在做出任何重大決策前,應就各種系統進行財務比較,以免未來營運所造成的長期損失,為政府帶來嚴重的財政負擔。

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