公共资讯的自由流通及人民的知情权息息相关。惟当能获得足够的资讯,公众才能知道如何捍卫自己的利益和权利。

上周,笔者趁著公假与家人来趟泰南合艾之旅。之前听闻陆路入境泰南有各式各样需注意事项,如:需带足够的现金和付入境费等,否则会被泰国移民局官员禁入境。起初笔者对这些说法半信半疑,然而这趟泰南之旅让我大开眼界。甫抵达泰南关卡,出租车司机就叮咛笔者记得塞一令吉在护照里。准备入境巴东勿刹关卡时,环顾排著队的大马人,发现都似乎习惯或乖乖按照“指示”把一令吉夹在护照或边界通行证里。

规则与现实之差别

笔者不认同此行为拒绝有样学样,反遭官员直接开口示意要收一令吉的“入境费”。这让我不解和反复思考,到底习惯性贿赂作为交涉途径的举动是人民消极纵容养成抑或反贪制度出现了大问题?

对于常来往马泰关卡的人来说,这也许是“过路费”,交了就省麻烦,好比人们为了避免缴交300令吉交通罚款和被记录案底,而主动给交通警察奉上少许“咖啡钱”当消灾的行为是一样的。

泰国出入境处所设的告示牌,明文规定只有在非正式办公时间,才会允许泰国移民局官员向出入境人士征收大约2令吉当加班费。换句话说,这入境费的存在有根据,但不是出现在早上8点至下午6点的上班时间,并非很多人误以为每个入境者每时每刻都得缴付。

况且告示牌写明只收泰铢,但是官员收的是马币并且没发收据,这是正式规则和现实两者的区别。身为外国游客的我们是否能应依法根据告示牌的规定,在非办公时间才给“加班费”然后向官员索取收据吗?其他时段,我们不贿赂行吗?庆幸的是,我国边境关卡方面似乎没发生类似入境收贿事件。

肃贪可取经新国香港

笔者明白泰国的贪污问题终须泰国人民从制度上改革去劣根。笔者想以此事为借鉴,同时借问身为公民的我们在新政府主打肃贪管制下能否改变对贪污贿赂无所谓的观念并改掉贿赂之恶习?

在政府肃贪,体制改革的行动策略上,公民能扮演的角色除了奉公守法,也要提供线索资料给有关政府单位协助打贪。若只是要求人民道德纪律,恐怕反贪难以奏效,因为人民处在不对等的权力下,很难向大权在握、权高位重的官员说不。在如此的环境下欲抑制贪污风气本来就是件棘手的事,因为贪污牵涉的不仅仅是公民和官员的纪律,而是一个黑箱作业腐败制度的问题。

根据全球贪污印象指数,以亚洲区排名来看,新加坡和香港是值得取经的对象。香港的廉政公署是闻名亚洲最成功的反贪机构之一。廉政公署的成立是以肃贪为目标,为了矫正横扫70年代香港猖狂腐败的贪污风气。该机构不受一般政府规定的约束,而是直接向特首负责,并设有24小时的报案中心,能在48小时内对贪污举报做出回应。

反贪会直接面向国会

在我国类似的机构为大马反贪委员会(SPRM),与香港廉政公署一样设有报案中心,须在24小时内采取行动。值得一提的是我国从上个月开始,反贪会终于脱离首相署成了一个独立机构,直接向国会汇报与负责。这对肃贪来说是个很好的开始。

较早前,国际透明组织公布的《2017年全球贪污印象指数》,在180个国家及地区中,大马排名第62名。据报道分析,我国去年的排名创新低。虽然在肃贪的行动上需配合其他策略多管齐下,但一个透明运作,长期接受人民、媒体有效监督审查的政府,在阳光政策底下贪污者将无处可躲。

这点,我国政府可从《资讯自由法令》著手。公共资讯的自由流通及人民的知情权息息相关。惟当能获得足够的资讯,公众才能知道如何捍卫自己的利益和权利。这也影响了公民社会参与政府决策,体现民主价值。因此,新闻自由和言论自由成为全球贪污印象指数衡量标准的其中两个指标。

尽管我国有反贪会,但资讯自由法令目前只在雪州和槟州推行。此外,我国的官员常以官方机密法令为由不愿发放更多讯息导致施政管理不透明,人民无从监督。在公民社会眼中,官方机密法令是民主自由的大障碍,时有听闻该法令被滥用来掩盖贪污滥权丑闻。因此,为了促进资讯自由及透明,政府应顺应民意在国会通过资讯自由法。若不取消官方机密法令,政府就得缩小其管制的范围。

加强保障投报者安全

人民对国家和地方政策及其成效的了解和判断,取决于官方资讯的多寡和质量。若我国的官方资讯够自由透明,公民社会应可相对轻易地获取一系列重要的官方资料,如年度报告、财政报告、大蓝图、相关重要数据和法令规则、官方文告记录、竞标表等,得知政府部门的运作计划、资源分配以及所作出的决定,人民才可能揭发贪污。

此外,媒体更能从众多政府资讯里发觉重要信息,而尽本职多作分析自由报道,让人民知情获益更多。有了数据资料根据,不仅是在野政党同时公民社会更能有效地问政。

当然这还不足以杜绝贪污,政府应修法改进《2010年吹哨者保护法令》及《2009年证人保护法令》加强保障投报者的安全和隐私。这才可让公民社会身为监督人无畏惧地举报所发现的案例,无论涉及者的官位高低。投报人必须要没有后顾之忧,才能放心投报不怕遭受官员的报复或阻扰。

在多管齐下的策略,塑造合适的环境,人民才有可能扮演好监督者的身份,更勇敢地拒绝贿赂,官员也讳忌滥用权力来贪图名利而被举报名败身裂。如此一来,类似泰南入境处的“一令吉过路费”或“咖啡钱”文化就不会在我国发生。

热门新闻

阅读全文

【海军直升机相撞】司机不知罹难者举殡按车笛 遭群众围堵敲打轿车

阅读全文

EPF推“灵活提款”户头 最低提款额为RM50

阅读全文

传森林城拟开赌场 成功机构云顶集团是潜在竞标者

阅读全文

美国教授发表争议性言论 赞比里下令取消所有涉及活动

阅读全文

土团党地方领袖上阵新古毛

阅读全文

按horn遭围堵 司机不知有举殡

阅读全文

澳洲10年换了6位总理

东方文荟

上个月,澳洲总理特恩布尔在执政党自由党内受到迫宫,黯然下台,新总理莫里森上任,委任新内阁。这使到澳洲10年内更换了6名总...

阅读全文

李的洺:聪明反被聪明误

东方文荟

509大选,在95%华裔选民倾力支持下,希望联盟成功入主布城,华裔促成改朝换代的愿望由此达成,开票当晚,华社为此是多么的...

阅读全文

中美贸易战看货币变动

东方文荟

美金升值,相对的发展中国家货币陆续贬值,这一来一回造成美国货高价,而贬值国家对消费美国货会受到影响。中美贸易战开打以来,...

阅读全文

麦翔:今年独立日不同凡响——新政、新领悟、新前景

东方文荟

希盟教育部长马智礼兜了几个圈子之后,底牌终于漏了出来:统考“5年”内解决!理由:要征询各方意见、影响民族和谐,需要时间,...

阅读全文

李的洺:文化好,组织才会强大

东方文荟

马华元老丹斯里黄燕燕出席希盟政府国庆日庆典后,指她对首相敦马哈迪所领导的政府有信心,同时,也看见了新政府的很真诚,而且会...

阅读全文

提升我国电子政务发展

东方文荟

随著科技的进步,世界各地各级别的政府已在不同程度上推行了各自的电子政务措施与发展。借由科技的优势,过往繁琐的政务得以电子...

阅读全文
《全球伊斯兰政治》一书(右图)把穆斯林分为四大类。

孙和声:伊教即团结又分裂穆斯林

东方文荟

在马来人选票三分天下,及非马来人特别是华人票高度集中投给希盟情况下,希盟终能在仅取得30%马来票的条件下,在意料之外,情...

阅读全文

李的洺:朝令夕改

东方文荟

“朝令夕改”宛如魔咒,它会困扰社会、扰乱人心,不确定因素如果如魔咒般的迷惑人心,这将会造成人心不安,影响社会氛围趋向低迷...

阅读全文

黄瑞泰:承认统考到课程改革

东方文荟

近一个月的承认统考议题终于趋向平静,从教育角度来看,其实重点根本就不是考试本身,而是课程架构。统考之所以会引起如此庞大的...

阅读全文
马来传统手工蜡染布料──峇迪,它不只是国家文化象征,也形成了文化创意产业。

槟城文化创意契机

东方文荟

如果最近有来到槟城乔治市,想必会明显感受到活泼的文化创意能量氛围。除了常见的新式咖啡店外,许多创作者也在老店屋里贩卖设计...