不能迴避砂沙地位問題
不能迴避砂沙地位問題

不能迴避砂沙地位問題

評論 / 名家

最後更新 2018年09月10日 17时06分 • 評論: 林鴻達 • 八方論見

砂拉越在馬來西亞聯邦的地位,尤其是以前從半島前往砂拉越得帶備護照,至如今有不少政治人物被拒入境,教一般大馬人民覺得砂拉越彷彿充滿特權。近年更泛起一陣主權爭議的風浪,連722、831這兩個日子的意義也有吵鬧聲,甚至出現嚷著要脫離馬來西亞的聲音,也許讓人都不明所以。

但翻開1963年新加坡、砂拉越和當時稱為英屬北婆羅洲的沙巴與馬來亞聯合邦組成馬來西亞的歷史進程,該會明白砂拉越為何有著「特權」,和砂、沙總會為主權問題吵過不停,尤其是砂拉越。

也許先為讀者們解開來自香港的筆者為何會關注砂拉越的「謎團」。筆者父母分別在汶萊和古晉出生,隨著1950年代的歷史演變,輾轉到了香港定居。古晉的「祖屋」位於爪哇街(昔日萬福碼頭所在地)。尚有家族親屬在古晉、林夢及汶萊斯里巴加灣。故此一直密切留意大馬和砂拉越的社會和政治狀況。

在一般人的理解層面而言,馬來西亞是1963年新加坡、砂拉越和沙巴與1957年獨立的馬來亞聯合邦簽訂協議組成。1965年新加坡離開聯邦獨立,而砂、沙則仍留在聯邦。但為什麼會出現這個「組合」,和1957至1963年期間的六年發生過何事使這個「組合」實現,看來比較少人有所瞭解和研究。

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在探討這兩個問題前,得先瞭解英國在二次大戰後在撤出遠東地區殖民統治的其中一個顧慮,是要防範中共支援的共產主義勢力壯大。半島獨立前後,雖然馬共節節敗退,但有成員隱藏身份在新加坡政壇活動。另外,在婆羅洲就有文銘權、黃紀作、田紹熙等活躍為共產主義做事。

可是新、砂、北婆,以至基於歷史研究準則層面而必須提到的汶萊,只有新加坡積極地要掙脫英國,但不是尋求獨立,而是與馬來亞結合。英國面對新加坡這個訴求,在撤出殖民地的大方向之下,自然地就要「牽紅線」。

道義上虧欠砂沙

按照當時的情況去理解,其實只需要把新加坡與聯合邦談妥就可以了,無需要觸及砂拉越和北婆羅洲。但筆者讀到一份英國解密文件,記錄了當時馬來亞聯合邦首相東姑阿都拉曼向英國提出予新加坡加入聯合邦的條件,就是要砂、北婆和汶萊的主權交到聯合邦手上。

這份編號222號的解密電報,是1961年9月15日英國殖民地大臣鄧肯桑斯(DuncanSandys)發予當時砂拉越總督阿歷山大華爾德(Alexander Waddell)。電報提及東姑阿都拉曼要求由英國手上得到婆羅洲領地(Borneo Territories)的主權,才會同意讓新加坡與馬來亞合併的計劃。駐砂總督認真、詳細研究能否達成東姑的要求。Territories的字義是「英國擁有主權或管轄權的地方」。Borneo Territories就是指砂拉越、北婆羅洲及汶萊。

這份文件清楚解釋砂、沙為什麼和怎樣的成為馬來西亞的一員,也清楚反映砂、沙的吵鬧並非胡亂叫喊。當然也可以見到東姑和巫統的貪婪。

與此同時,解密文件清晰反映大馬聯邦對砂、沙的責任是清晰的,而且不僅是來自1963年馬來西亞條約(MA63)關於砂、沙的條款,更有著來自這份解密文件的歷史責任問題。可以說,布城對砂、沙有所虧欠,虧欠的不只是石油稅等的利益,更是在道義方面。砂、沙人民的訴求,尤其是砂拉越方面的,著實是不容迴避,布城得作出妥善、合理的回應。

林鴻達

林鴻達
香港時事評論員

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