公共儲水空間 城市有更大容量
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最後更新 2019年02月17日 23时48分 • 報導:黃俊南

檳城水災可否不再來?系列4(完結篇)

國立台北大學都市計劃研究所副教授廖桂賢認為,在韌性的水患治理下,應讓城市的公共空間(開放空間,建築和基本設施)盡可能容納更多的水,最好能恢復到城市化前可容納的水量。

她說,這些方式包括打造更多濕地、生物草溝,讓綠地或灰色空間如籃球場也可蓄水。

她解釋,城市開發后,會出現許多不透水地面,進而改變雨水徑流,但她認為,在設計城市時,應設法讓都市收集的水文,恢復到開發前的狀態。

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「比如說, 檳城在未開發前,可能是個沼澤地,那個地能吸多少水,能承多少洪?城市開發后肯定會有很多不透水表面產生,那我們能否稍微改變,讓雨水徑流減少,讓開放空間都能存更多水?」

她舉例,美國有個公園,原本是鋪滿柏油和水泥的停車場,但當局改造成雨水公園,即讓公園下凹得比路面低,就可讓雨水或屋頂流下的水停留,讓土壤吸水,並在雨停后慢慢排到河床。

「這公園替城市裝了不少水,與其讓雨水流到房子去,不如流來這里。下雨時,民眾不會來公園玩,因此不會造成什麼影響。」

她說, 除了公園可兼具治水功能,任何綠地或小空間都可以這麼做,包括行人道旁的小綠地,也能讓土壤慢慢吸收雨水。

她補充,即使不是綠地,灰色空間也可充當臨時蓄水池,就如荷蘭或丹麥有些籃球場或滑板公園等,也能在下雨時蓄水。

她表示, 至于房屋方面,也可建造現代版的「高腳屋」,就如新加坡的組屋,底樓沒人居住,只是放置一些簡單的家具,平時可作為公共空間,因此在淹水時不會產生什麼問題。

「另一個方式是建設兩棲屋,即房屋會隨著水位上升,但不會像船屋般飄走,而是固定在同一個地點,水電設施都設在防水管子里,房屋最高可上漲6公尺,但這仍處于實驗階段,而且未看過高樓大廈的兩棲屋。」

她補充,房屋之間也可建設一條橋互相連接,那淹水時也可來回走動。

除了綠地,一些灰色空間如籃球場,也可讓其下凹作為蓄水用途。

雙重用途公園蓄水

掌管檳州治水事務的行政議員再里爾接受《東方日報》訪問時表示,檳城已有一些公園有雙重用途,可在下雨時蓄水,而且這種方式價格便宜。

但他認為,更好的方式是在地底蓄水,即在公園下設立很大的蓄水空間,就如新加坡植物園停車場下面就有很大的蓄水池,但價格非常昂貴。

憲報保留區 讓河流自由流動

理科大學地理系教授陳藝榮建議,政府能回購靠近河流的地段,並憲報為河流保留區,甚至拆除該處的建築物等結構,好讓河流能自由流動,以減少水災發生。

他說, 有些發展國家如丹麥已這麼做,以讓河流遵循自然路線流動,並讓河流把水分散出去。他補充,韓國首爾市也把清溪川上的高架公路拆除,並為該河進行重新修復工程。

他建議,應保留更多空間給水體(如洪泛區、河岸、濕地、河道走廊),並希望這些河岸和洪泛區不受到入侵。

發展商未來可興建更多現代 版的「高腳屋」,讓底樓沒 人居住,平時只是作為公共 空間,因此在淹水時不會產 生什么問題。

禁止發展計劃

「當局應繪製水災風險圖,並區分出易發生水災的地區,憲報為河流保留地或河流公園,同時禁止房屋、高速大道或其他發展計劃進行。」

他也認為, 應保留更多綠地、森林和山坡,因此水災管理必須控制城市化的速度、以及山坡和森林地的迅速發展,即使那是私人地。

他說, 我國的水災治理仍非常依賴結構措施(如建精明隧道、水壩、河堤、蓄水池),但這並未解決水災的根源,即人類活動,因此必須更注重非結構措施(如立法及執法,土地用途管制、教育醒覺運動、水災災害管理和水災警報)

「水災時別怪上天或大自然,要怪人類自己!」

因此,他認為,為了避免河流被垃圾污染,政府必須嚴格執法如罰款或監禁。

但他也不排斥一些傳統的治水工程,並認為當局應繼續挖深河床提高排水量、設立洪水閘和攔河壩控制潮汐、使用導流渠將多余的水引入大海。

環境友善排水指南治水

再里爾表示, 未來會鼓勵檳威地方政府進行更多生態友善的的治水工程,同時採用環境友善排水指南(MSMA)的治水方案。

他提醒,在設計新的治水計劃時,也應把氣候變遷考量在內。

大馬水利灌溉局是于2012 年出版《環境友善排水指南第二版本》(https://goo.gl/ZT2eJL),這份807頁的指南,列出了屋頂、雨水採集、蓄水池、濕地等各方面的治水方案。

陳藝榮認為,所有新發展計劃都應採用該指南倡導使用的永續城市排水系統,而這是一種環境敏感和生態友善的解決方式。

他舉例,在這系統下,雨水採集系統能保留一些雨水,若每棟建築物都設有此系統,就可收集大量雨水,只剩少部分雨水流進溝渠或河流,就可避免水災。

此外,再里爾不諱言,在山坡開發和進行發展計劃等城市化后,肯定會導致更多地表徑流,因此目前不只是思考如何把水排出去,而是如何在上游保留水或讓水流放緩。

因此,他說,州政府將探討盡可能在上游保留水,如建立蓄水池,綠色屋頂、綠色公園。

他說,州政府也正在考慮使用綠色科技,如檳城峇都丁宜有採用濕地過濾水質的計劃,但局限是價格較昂貴。

他也分享新加坡的例子說,該國不只用大自然吸收和保留水分,讓水流放緩,也會過濾水提升水質。

總結

我們無法控制雨量,但可控制治水方案,以及山坡開發和發展計劃。雖然政府已有許多條例管制發展計劃以避免水災,但悲劇依然不斷重演,問題就出在違例和沒嚴格執法。這種人為因素,幾時才能解決呢?

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