（惠灵顿1日讯）面对全球暖化导致海平面上升，马尔代夫等多个处于较低水位的国家，或许在不久将来被淹没。纽西兰政府官员周二表示，正考虑设立气候变化难民签证，协助住在太平洋岛国的人民重新安顿在纽西兰，开创全球先河。
获任为气候变化部长的绿党党魁詹姆斯．肖形容，这个拟定的签证是“带试验性质的人道签证类别，我们计划与太平洋岛国合作执行这项工作。”
绿党在今年纽西兰大选前曾承诺，会为受气候变化影响的外国人发出100个签证，因此今次计划推出的新政策可谓兑现绿党的选举承诺。绿党在大选前亦曾建议增加纽西兰接收难民上限，在6年内由每年750人增至4000人。
上周纽西兰曾有两个来自大洋洲岛国图瓦卢的家庭，以气候变化为由提出的难民申请，理由是海平面上升令他们获得的乾净食水不足，但最终遭纽西兰法院否决，原因是他们不属于1951年通过的《难民地位公约》中提及的难民定义。
纽西兰维多利亚大学副教授科斯蒂是国际环境法律专家，他指出，难民地位公约保护对象并不包括气候难民。他承认纽西兰政府目前拟推的气候变化签证有助填补该公约的空白，但直言一个因气候问题移民的人是否仍能居住在原居地，是一个法律问题。
科斯蒂说：“我同情这些难民，但在法律上这件事情创造了一个巨大争论，政策需要清晰指引。”
气候助长热浪蚊症
科学家一再发出有关全球气候变化的警告。可惜过去25年来均未被理会，人类消极处理全球暖化问题，令数以亿计人口暴露在原应可避免的危机之中。
大家熟悉的马尔代夫等多个处于较低水位的国家，或许会因此在不久将来被淹没。
由世界卫生组织、世界银行及各大学等24个组织撰写的《刺针倒数》研究报告指出，因全球暖化，过去20年令越来越多人，尤其是长者，遭受热浪侵袭而受影响。
因热浪令农民健康受损，亦令农民生产力自2000年起减少5.3%。30个亚洲及非洲国家营养不良人口更由1990年的3亿9800万人上升至4亿2200万人，增幅达6%。气候改变亦助长蚊子传播骨痛热症，此病每年有一亿人感染。
然而报告提及一些重要的数字，使人类未至绝望。自2000年起，与天气有关的天灾如飓风和水浸虽然上升了46%，但它们导致的死亡人数却依然大致不变，情况可能与各地加强相关防护措施有关。
资料档：国际难民定义只涉政治迫害
“气候难民”的概念可追溯至著名美国环境学者布朗1970年代提出的“环境难民”一词。该词直至联合国环境规划署（UNEP）1985年专门以其为题发表报告才普及，而气候难民是其中的分支。
“全球管治组织”（Glogov）将气候难民定义为“与下述至少一项气候变化影响──海平面上升、极端气候事件以及乾旱缺水──相关的自然环境突然或逐渐改变，因而需要在即时或不远未来离开栖息地的民众”。
当前国际法相关难民的法律权利只与政治迫害有关，并未包括气候变化导致的伤害。对于是否承认气候变化的受害者为“气候难民”，专家争论不休，担心难以和经济难民区分。政府对承认“气候难民”亦有戒心，免得可能造成要义务接收大批气候难民。
