这个所谓另外一个“一马公司”,就是Pembinaan PFI Sdn Bhd,中文叫著PFI建设私人有限公司(本文简称PFI)。这是一家财政部设立的官联公司,却不知道为什么注册成一家私人有限公司。

PFI的丑闻于2015年已经被曝,但是其曝光程度很低,没有多少人注意到这个弊案。它并没有像一马公司那样引人注目,也许是一马公司的丑闻太过具有爆炸性了,以致PFI弊案引不起人们的注意。

万宜(前称沙登)国会议员王建民博士在2015年曾经揭露,PFI财政部属下一个少为人知的公司,在2012年底积累了2 7 9亿令吉的债务,这笔债务越滚越大,至2014年底,可能已经累积到474亿令吉的巨额水平,到今天,这笔债务是不是已经超过1000亿令吉,我们并不知道。

突然缴付庞大租金

根据《当今大马》当时的报道,2014年8月,作为管理中央政府土地的一个机构,联邦土地局(Federal LandCommission)为其所管理的遍布在全马各地的186块土地,突然付出11.3亿令吉的租金给PFI,半年后的2月,联邦土地局又要付出另一笔等额的租金给PFI。换句话说,租金每年22.6亿令吉,一直到2027年为止。

令人纳闷的是,在这之前,即2014年以前,联邦土地局所管理的这些土地,并不需要付出任何租金,为什么自2014年开始,突然须要向PFI付出租金。这到底是怎么一回事?身为管理土地的联邦土地局,为什么要向PFI缴交庞大的地租?因此,王建民当时就指出,PFI和联邦土地局,同为政府机构,这么做其实就是将资产从左手转到右手,目的就是要让PFI有庞大的资金可以运作。人们要知道的是,这些资金是如何用来运作的,这些资金被用到哪里去了?

从财政部在2014年开始让联邦土地局每年交付22.6亿令吉租金给PFI这个做法,以及PFI从当年开始就没有再呈报财政年报来看,里头一定藏有“猫腻”。2014年也是一马公司被用来转移政府资产甚嚣尘上的一年。

“租来又出租”

PFI 的英文是private finan ceinitiative,可以翻译为私人主导融资,它是除了公私合营(public - privatepartnership,PPP)之外的一个依赖私人资金去完成政府公共发展项目的融资办法。在第10个大马计划下,总共有53项PFI基础设施计划,需要注入的资金高达630亿令吉,通过PFI来融资是一个不错的办法。

但是,从上述的情况来看,它根本就不是PFI模式,一开始用的是雇员公积金局注资的200亿令吉,然后用的是联邦土地局转来的租金,完全没有看到任何来自私人的资金注入。这是一个彻头彻尾的假PFI。

PFI是财政部在2007年成立的一个全资子公司,这是一个所谓的特别用途公司(SPV)的机构。政府通过这个途径,可以利用私人资金来帮助政府完成公共设施发展项目。但是,很多人不明白PFI这家公司,觉得它既神秘又复杂。当它那一套“租来又出租”的经营手法被曝光后,人们开始关注,它收到的庞大租金,究竟用到哪里去?而且竟然积累了那么庞大的债务,内情外人不得而知,因为PFI自2013年以来,就不再向政府呈交每年的财政年报。

根据2013年的总稽查司报告,在所有隶属政府的机构中,PFI在2012年底的负债排名全国第三高,总计279亿令吉。

另一方面,2013年的总稽查司报告也说,PFI的资产价值是所有隶属政府的机构中排名第三高,这些资产就包括从联邦土地局那儿转来的土地。

“租来又出租”的经营手法指的是PFI向政府租赁土地后,再把土地转租回给政府。原来PFI从联邦土地局那儿以零地租租来土地,然后把土地回租给联邦土地局,每年收取联邦土地局22.6亿令吉的租金,为期25年,就这样,这些土地就变成了PFI的资产,就如广府人所说的,咁都得(这样也可以)?

2公司成敛财工具

这也令人怀疑,财政部当年设立PFI和设立一马公司的目的是否是一致的?转移国家资产的同一个套路?国库已经空虚,再也没有多少钱财可淘,因此政府手上掌握的大量值钱的国家土地成了目标?别忘了,当年政府就以白菜的低廉价格转让两块旺地给一马公司,一块就是将用作为敦拉萨国际贸易中心(TRX),另一块在大马城。另外在政府的担保下,一马公司以土地质押,募集到了数以百亿令吉计的资金,然后,这些募集来的资金就不知去处;同样的,对于PFI,政府将遍布在全马的186块土地,从联邦土地局的手里转去给PFI,让PFI干坐著收租金,每年22.6亿令吉,到后来,这些租金也去向不明。

说白了,PFI和1MDB都成了别有居心者工具,通过质押国家宝贵的土地,以达到敛财的目的。新政府在追查一马公司弊案时,也须彻查PFI,惩治那些监守自盗的人。

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