（槟城9日讯）槟城研究院研究员黄进发建议槟城及雪兰莪州议会修改州宪法，增设15%的“不分区妇女议席”，让各政党根据得票率按比例分配议席。
黄进发接受《东方日报》访问时解释，在此机制下，现有的州议席数量保持不变，只是新增一些专属给女性的议席而已。
此机制类似一些国家落实的比例代表制，但选民投票的情况保持原状。为了制造15%不分区议席，州议会需修宪增加数个没特定选区范围的议席。
各政党需在投票前拟定一份女候选人名单，这些女候选人并非由选民直接投选，而是按整个州属的得票率计算后，根据名单上的排序中选。
黄进发举例，在此方案下，雪州目前有56个州议席，并新增9个按得票率分配的不分区州议席。
“雪州希联上届大选获得60%得票率，可获分额外5个不分区妇女议席，得票率达39%的国阵则获得4个。”
在此情况下，原本只有14名女州议员（25%）的雪州议会，将提高至35.4%（23席）。
黄进发指出，联邦宪法目前只提及票选议员，但没管非票选议员，因此落实此机制无需修改联邦宪法，只需在州宪法加入增加官委议员的条文，并制定相关法令。
不怕议员跳槽
他解释，官委议员在我国早已有先例，如沙巴州执政党当选后，可委任不超过6名官委议员进入州议会。
“此制度就像总会长有权委任数名中委，中委也有投票权。”
他分析，此机制现在对雪州特别重要，因为这可减少选区划分不均、划界不公及选民转移带来的影响。
“现有的选区划分导致得票率及胜选议席不成比例，因此根据得票率分配的不分区妇女议席，将可冲淡这不均的比例。”
他说，出现三角战时，获得选票的政党也未必中选，但此机制可让政党累积得票率后化为议席。
“有这种不分区议席，就不怕跳槽，因为若议员跳槽，政党就会选另一人补上。”
他补充，其他好处是保障女性议员的最低人数、推动选举制度改革，冲击议会改革，减少一党独大的问题及吸引不同类型的人才。
他解释，现有制度的国州议员需做很多选区服务，导致一些人不想参政。此机制可吸引一些为特定议题，如单亲妈妈争取福利的候选人。
女州议员人数须至少30%
行动党妇女组主席章瑛认为，不分区妇女议席制度应让女州议员人数达到至少30%。若人数不足就需官委议员，超过则无需官委。
她举例，槟城目前有40个州议席，30%即12人。由于槟城现有6名女州议员，因此需委任6人。
她说，沙巴有这种官委制度，新加坡执政党也有官委独立国会议员，但这两种制度都是由执政党委任，她建议的机制是根据政党得票率委任女性议员。
章瑛也是槟州妇女发展机构主席，她指出，她与该机构正在推动这种女性固打及妇女额外议席的制度。为了让更多人了解，该机构与槟城研究院等合作，于5月在槟雪两州举办汇报会，对象群包括人民代议士及非政府组织。
槟州公正党副主席拿督莫哈末拉昔认同需有更多女性代表，但由于此建议需修改州宪法，还需进行更多研究工作，才能确定是否可行。
槟民政党妇女组主席陈赛珍则担忧，这会形成另一种性别歧视，即现有的许多票选议席由男性当选，女性则被分配到这种固打议席。
她认为，最好的方法是党派出更多有才能的女候选人上阵。此外，无论男女议员都应为女性议题发声，成为全民代表。
槟州立法议会反对党领袖拿督惹哈拉受询时则不愿作任何回应。
资料档：新国总统委任非民选议员
新加坡国会议员中，其中89席以地区直选的方式产生，另可有最多9名的非选区议员，和最多9名的官委议员（Nominated Member of Parliament，NMP）。官委议员是由总统委任的非民选议员，以反映独立和无党派人士意见。官委议员任期两年半，不代表任何选区利益，并享有同非选区议员一样的投票权限。
此外，沙巴州宪法也允许州首长委任不超过6名官委议员。2个月前去世的沙巴东谷区州议员拿督苏海里赛德，也曾在1999年受委为官委州议员。
