（内比都27日讯）缅甸曾经是全球重要的稻米出口国，肥沃的伊洛瓦底江（Irrawaddy）三角洲，让这个东南亚国家在20世纪初成为国际粮食市场的重要供应者。根据英国剑桥大学出版社出版的资料，20世纪首10年，缅甸每年平均出口217万吨稻米与稻谷，除了供应印度，也销往欧洲、中国、日本及东南亚。
然而，百年后，这个昔日的“亚洲粮仓”，如今却面临连军政府财政都得仰赖缅甸中央银行融资的窘境。
缅甸独立媒体《伊洛瓦底江》（The Irrawaddy）报道，缅甸国会已批准军政府向央行借款多达2兆1000亿缅元（Kyat，约40亿8700万令吉），以填补2026至2027财政年的资金缺口。这项最新借款计划，再次引发外界对缅甸政府的财政赤字、货币贬值，以及通货膨胀恶化的忧虑。
缅甸反对派民族团结政府（NUG）指出、该国财政和投资部长丁吞奈（Tin Tun Naing）提出的估算显示，自2021年军事政变以来，军政府掌控的央行已印制近30兆缅元纸币，规模约为前文人政府时期的8倍。
缅元币值缩水逾7成
事实上，缅甸依赖央行融资早已不是新鲜事，还透过商业银行筹措资金。2024年，澳洲洛伊国际政策研究所（Lowy Institute）研究员、缅甸前经济顾问特尼尔（Sean Turnell）指出，当时超过70%的缅甸政府财政赤字仰赖央行融资。
“自2021年政变以来，民营银行更被迫购买超过10兆缅元（约195亿令吉）的军政府公债，相当于政变前银行放款总额的1/3，国营银行则另外购买约3兆缅元。”
特尼尔指出，缅甸银行体系提供给军方的融资规模，甚至已超过对其它所有借款人的放款总额。当银行大量资金流向政府，能用来提供企业贷款与民间投资的资金，也可能受到排挤，进一步限制经济复苏。这种财政失衡与货币扩张，也伴随著缅元大幅贬值。
外汇市场已率先出现反应。外汇交易商指出，非官方市场的缅元兑美元汇率已从10月初的1美元兑4450缅元，在15日跌至1美元兑4670缅元。短短半个月，缅元兑美元贬值约4.7%；兑泰铢也从1泰铢兑129缅元，跌至1泰铢兑139缅元。
若与2021年军事政变前约1美元兑1329缅元相比，如今非官方市场汇率已跌至1美元兑4670缅元，缅元价值缩水约71.5%。
货币贬值就容易引发进口型通胀，时至今日，缅甸仍未摆脱高通胀困境。世界银行在今年6月发布的报告指出，缅甸4月消费者物价指数（CPI）按年激增24.6%，2025财政年至2026财政年的实质国内生产总值（GDP）估计萎缩2%，2026财政年至2027财政年的GDP成长预测也从3%下修至2%。
燃料价格上涨、物流受阻，以及持续的冲突，都让经济复苏更加困难。
从富甲一方变贫困大国
英国历史学家考科特（Richard Cockett）在其2015年出版的《变脸的缅甸：一个由血、梦想和黄金构成的国度》（Blood, Dreams and Gold: The Changing Face of Burma）中，形容殖民时期的缅甸最大都市仰光曾是繁荣的国际商业城市，足以与印度加尔各答（Kolkata）、新加坡、槟城，以及中国上海相提并论。
在缅甸享有“亚洲粮仓”美誉的时代，仰光曾是重要的贸易港口。该国稻米透过河运与铁路运往海外。然而，半个多世纪过去，缅甸如今却成了亚洲贫困问题最严重的国家之一。
专家指出，缅甸经济困境并非一夕形成。该国在1962年的军事政变后实施的社会主义经济政策、长期军方统治、国际制裁，以及2021年再次政变引发的内战、2025年大地震，都让该国经济不断承受冲击。
事实上，缅甸一度出现摆脱贫困的希望。世界银行与缅甸政府在2017年公布的研究指出，按照当时使用的统计方法，缅甸贫困率从2009年的25.6%，下降至2015年的19.4%。当时，国际社会曾期待，随著政治与经济改革推进，缅甸能逐渐摆脱长期贫困。
不过，10多年过去，缅甸人的日子真的变好了吗？2024年，联合国开发计划署（UNDP）的报告揭露，2023年缅甸贫困率已回升至49.7%，比2017年的24.8%暴增将近一倍，意味著当时约半数缅甸人口生活在贫困之中。世界银行另以不同统计方法估计，2024年缅甸贫困率为31%，明显高于2017年官方估计的24.8%。
更令人担忧的是，今年10月8日，联合国开发计划署公布最新报告指出，缅甸已有68%人口陷入多维贫困，或面临跌入贫困的风险，涉及超过3700万人。其中约1790万人已陷入多维贫困，另外约1950万人处于脆弱状态。不过，这项统计还包含健康、教育，以及生活条件等因素，不能直接与收入贫困率比较。
坐拥丰富重稀土矿藏
如果只看天然资源与地理位置，缅甸其实握有不少国家羡慕的条件。根据国际宝石协会（International Gem Society）的资料，缅甸供应全球市场逾95%的硬玉翡翠（Jadeite），品质最顶级的翡翠主要来自该国北部的克钦邦（Kachin）。
此外，缅甸还有全世界最关键的重稀土（Heavy Rare Earths）供应链、广袤的伊洛瓦底江冲积平原，以及莫塔马湾（Gulf of Mottama）庞大的天然气田。
更重要的是，缅甸扼守印度洋出口，是东南亚少数同时连结中国西南与印度洋的战略要塞。
以翡翠为例，2015年，国际监督组织“全球见证组织”（Global Witness）调查估计，缅甸在2014年的翡翠产值最高可达310亿美元（约1267亿令吉），相当于当年官方GDP的48%，足以说明翡翠产业的惊人规模。
更受国际重视的是重稀土。该组织指出，2023年，中国自缅甸进口4万1700吨重稀土氧化物，价值达14亿美元（约57亿2200万令吉）；2025年，缅甸克钦邦部份矿区的产量约占全球重稀土供应的半壁江山，是全球制造电动车引擎、风力发电机，以及军工雷达不可或缺的镝（Dysprosium）与铽（Terbium）核心来源。
镝、铽等元素相当重要，可用于电动车、风力发电，以及高性能磁铁制造，供应若受缅甸内战影响，冲击将延伸至全球产业链。美国地质调查局（USGS）与国际危机组织（Crisis Group）的数据显示，中国近年进口的重稀土原料中，有逾 60%来自缅甸北部。市场分析指出，这些关键矿产令美国、中国、新加坡、大马等国在近年东南亚的地缘博弈中，始终无法忽视缅甸。
除了矿产，缅甸还掌握中国的重要能源通道。2017年启用的中缅原油管线，在缅甸境内全长约771公里，从西部皎漂（Kyaukpyu）通往中国云南，让部份进口石油能绕开马六甲海峡，导致缅甸西部深水港具有战略价值。新加坡与马来西亚作为盟的金融与贸易枢纽，数十年来更是缅甸最主要的海外外资来源地与资金转运站。
深陷“资源诅咒”
缅甸拥有大量天然资源，按理说具备发展经济的有利条件，但经济学有个现象，称为“资源诅咒”（Resource Curse），即当一个国家缺乏有效的治理与利益分配制度，天然资源不但未必带来繁荣，甚至可能助长腐败、利益垄断，以及武装冲突，缅甸就是值得研究的例子。
分析认为，真正让缅甸经济受伤的，是资源利益与政治冲突相互交织，形成难以打破的循环。企缅甸拥有大量天然资源，按理说具备发展经济的有利条件，但经济学有个现象，称为“资源诅咒”（Resource Curse），即当一个国家缺乏有效的治理与利益分配制度，天然资源不但未必带来繁荣，甚至可能助长腐败、利益垄断，以及武装冲突，缅甸就是值得研究的例子。
分析认为，真正让缅甸经济受伤的，是资源利益与政治冲突相互交织，形成难以打破的循环。企业无法确保投资安全，政府难以建立稳定的税收与公共服务，民众即使生活在富含矿藏的土地上，也未必能分享出口收益。
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