世贸上诉机构周三停摆

（日内瓦9日讯）被形容为“世贸最高法院”的世界贸易组织（WTO）上诉机构“争端解决机构”（DSB），因美国阻挠任命上诉法官而后继无人，本周二两位法官退休后，将只馀下一名中国籍女法官。人手不足令此上诉机构即将于周三起停止运作，争端解决机制瘫痪。

香港《星岛日报》报导，正常状况下，争端解决机构有7位法官，每位任期4年，可以连任一次。中国籍女法官赵宏在2016年上任时，机构有7位法官。2017年先后有3人任期届满或辞职，其中两个空缺完全没有提名接任人选，一个提名接任人遭欧盟反对。去年9月，来自毛里裘斯的塞尔万辛任期届满，因美国反对其连任而卸任走人，馀下审理上诉所需最低要求的3名法官。

印度籍的巴蒂亚和美国的格雷厄姆将于周二午夜完成第2任期，双双退休，之后只剩下赵宏一位法官，人手不足之下无法再审理案件。若几天内没有突破性进展，争端解决机构将于周三起停止运作。

美阻挠任命新法官

美国担心世贸裁决违反其利益，从奥巴马年代开始逼使世贸改革，其中一项手段就是阻挠世贸任命上诉法官，间接使世贸重要职能作废。特朗普上任后，其贸易团队延续此政策，甚至加强对抗力度。世贸成员国多次提议展开聘请新法官的程序，截至11月底有超过100个成员国赞成，但最终因美国反对而胶著。

美国对世贸上诉组织的指控，包括司法范围过大、延误裁决和法官薪水过高。美方坚持，美国宪法不允许外国法院取代美国的法院。该上诉机构于今年7月，裁定奥巴马年代对中国货品的反倾销措施，违反世贸规定，引起美方不满。
 
另设临时上诉机制

华府早前曾威胁阻止世贸组织2020年预算案通过，令世贸面临在明年1月1日起停摆，但最终在上周四支持一项临时预算妥协方案，内容包括大副削减上诉机构的预算。美国智库“外交关系协会”贸易专家奥尔登说：“毫无疑问，特朗普政府已经杀死了上诉机构。那就是它的意图，而它成功了。”

上诉机构瘫痪将使国际贸易争端陷入困境，若有国家不满专家小组的意见，只要向无法运作的争端解决机构提出上诉，即可拖延执行裁决。

对此，欧盟、加拿大、挪威打算另设临时上诉机制，一些会员国则提议以世贸小组的裁决为最终决定，放弃上诉权利。

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• 世界贸易组织（wto）