（北京21日讯）美东时间周三，拜登在美国国会山庄宣誓就任美国第46任总统。北京时间同日，中国一家社会智库全球化智库（CCG）发布题为《拜登时代的中国与美国：趋势与应对》的研究报告，称拜登时代，美国对华政策将趋于理性，中美贸易谈判有望重启，中美多边合作领域扩宽，两国人文交流预期也将恢复。
报告指出，拜登执政将面临多方面挑战，特朗普崛起的民粹主义基础还将在美国政坛持续发酵。虽然新政府仍将继续以大国竞争的视角处理中美关系，但其重心向内，以提高自身实力和重视外交、软实力的理性方式与中国展开竞争的趋势，与特朗普执政时期将有明显分野。
报告称，中国政府历来主张中美两国应在相互尊重的基础上管控分歧，在互惠互利的基础上拓展合作，推动中美关系健康稳定发展。中美加深交流有利于双方正确看待差异，妥善处理分歧，寻求共同利益。在拜登政府上台之际，中美双方应加强沟通对话，使中美关系重回正常，至少能够停止近年来断崖式的下跌趋势。
报告建议，随著全球性事务愈发复杂多变，中美欧作为全球三大经济体，应承担起更大的责任并对国际事务加强协调沟通。
此外，当前，在新冠肺炎疫情仍旧严峻、族裔矛盾日益激化的美国，稳定疫情、恢复经济、弥合社会分裂是拜登阵营上台后的第一要务。在这种情境下，重心向外、将对华竞争冲突化，显然不是一个理性政府的理性选择。这将意味著中美之间的紧张将得到缓解，拜登当局将更注重两国高层间的外交沟通与对话，两国之间发生军事冲突的可能性将大为降低。
其次，拜登政府有望重启与中国贸易谈判。特朗普执政时期，民粹主义和贸易保护主义抬头，美国以“301调查”为借口挑起了中美贸易战，包括对约3700亿美元（约1.5兆令吉）中国输美产品加征7.5%-25%的关税，针对华为和半导体芯片实施禁令，以及一个加长的实体制裁清单，其最终目的是与中国全面脱钩。
经过23个月、13轮、20馀次的谈判，2020年1月15日，中美双方终于在美国华盛顿签署了作为第一阶段贸易协议。根据协议，中国承诺在2020年1月1日至2021年12月31日两年内增加自美国进口商品和服务总额不低于2000亿美元（以2017年进口商品和服务总额为基准）。美国则同意取消2019年12月15日对剩馀1600亿美元商品加征关税，同时对2019年9月已加征的商品（约1200亿美元）关税税率从15%降至7.5%，但继续保留对2500亿美元商品加征25%的关税。
美国重返世卫 有助两国抗疫合作
报告称，拜登此前表示当选后会让美国重返世界卫生组织（WHO），此举有助于中美共同推进国际抗疫合作。中美欧可推动建立全球抗疫基金，鼓励各国政府及大型企业等捐款，从而为世卫协调下的国际抗疫合作及日后预防全球大流行病提供资金支持。
报告还建议，拜登政府上台后，中美双方应继续完成第一阶段经贸协议的执行，在经贸领域展开务实合作。同时，中美可适时开启第二阶段经贸协议谈判，继续协调巩固中美经贸关系，为拜登时期中美关系向好发展奠定基础。
此外，拜登时代，中美多边合作领域也有望扩宽。报告指出，中国始终主张推动全球治理国际合作，拜登政府回归多边主义的趋势，将促进中美在应对气候危机、抗击新冠疫情、推进全球经贸规则等领域的合作对话。
最后，中美之间的人文交流预期将恢复。特朗普执政时期，社会民粹主义盛行，美国不断收紧签证政策，学者、青年学生甚至民众旅美都受到了政治身份和专业等各方面的限制。美国国务院数据显示，过去四年中，F1学生签证的签发数量从2016年的50万2214份减少到2019年的38万8839份。2020年4月到9月间，叠加疫情因素影响，拿到F1签证的中国留学生仅有808人，比2019年减少了99%。
拜登新政府执政后，留学生政策的理性回归，人文交流止跌回升成为广泛预期。在当今世界科技竞争十分激烈、人才争夺异常的普遍背景下，中美开展人力资源合作与科研项目合作，特别是教育交流合作、科技目合作，对两国都意义重大。在民间层面，专家学者、民众出国游以及智库等非政府组织都能为健康的中美关系注入活力。
