(阿布贾8日讯)美国总统特朗普上台后加强打击移民,将他们遣送回国或转移到其他国家,法新社从对前官员、移民、律师、非政府组织的访问中,揭露了特朗普政府的第三国遣返计划。
法新社报导,这一切始于美国威胁要对大片非洲国家实施签证禁令。随后,华盛顿开始将来自世界各地的移民,驱赶到非洲大陆的各个角落,并常常向这些国家的政府提供现金补偿。
43岁的柬埔寨人罗姆最终被关押在臭名昭著的斯威士兰高度戒备监狱。他告诉法新社:“我不明白为什么我作为柬埔寨人会被驱逐到非洲。”
其他人被送到刚果(金)和乌干达;还有一些人在被送到饱受战争蹂躏的南苏丹后便音讯全无。
两名美国国务院前官员告诉法新社,美国正在利用对非洲国家的签证禁令和限制,强迫他们接收来自第三国的人。
律师表示,被驱逐者遭扔进了“法律黑洞”,未经指控就被关押在与他们没有任何联系、几乎没有任何权利的国家。
即使是那些被遣送到加纳等局势稳定民主国家的人也遭受了虐待,被安全部队无证丢弃到邻国多哥。
美国参议员和非政府组织称,在特朗普政府全面或部分实施旅行禁令的39个国家中,有2/3位于非洲,与华盛顿达成模糊不清的驱逐协议的国家中,也有近一半位于非洲。
特朗普强硬反移民顾问的主意
美国国务院前官员表示,特朗普的第三国驱逐计划是他强硬的反移民顾问米勒及其国土安全委员会的主意。
白宫没有回应这些指控。美国国务院只是告诉法新社,“执行特朗普政府的移民政策是首要任务”,并称“我们将继续坚定不移地致力于结束非法和大规模移民,并加强美国的边境安全”。
特朗普的第2总统任期内的第一波大规模驱逐行动集中在中美洲和南美洲。寻求庇护者被送往巴拿马,另有至少有250名委内瑞拉人被指控为帮派成员,其中许多人的证据不足且未经正当程序,被送往萨尔瓦多的所谓“反恐怖主义监禁中心”(CECOT)。
美国民主党参议员称,非洲成为了大规模遣返计划的“第2波”,华盛顿一方面挥舞著签证禁令的大棒,一方面又向赤道几内亚等国家提供数百万美元的胡萝卜。
人权观察组织称,非洲最后一个绝对君主制国家斯威士兰已同意接收160名被驱逐者,以换取510万美元(约2077万令吉);卢旺达据称也达成了一项类似的协议,用接收250人换取750万美元援助(约3055万令吉)。
在美国的律师阮廷清(音译)告诉法新社:“这就像是现代的人口贩卖,只不过是透过官方管道进行。”
特朗普的第2个总统任期,大幅扩大了可被驱逐出境的人员范围,同时关闭了进入美国的合法途径。
上个月,美国最高法院支持了他的决定,废除一项已有36年历史、保护35万海地人免遭遣返回饱受帮派蹂躏的家乡的规定。
直到登机后才被告知驱逐出境
根据法新社过去一年收集的证词,许多在半夜被送上遣返航班的人都受到《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》(简称禁止酷刑公约)或其他保障措施的法律保护。
他们直到登机后才被告知将被驱逐出境,甚至不知道目的地。他们被戴上手铐,无法联系律师,有些人因反抗而遭到殴打。
与享有更坚定权利、例如获得庇护的人不同,那些遭到酷刑或受“暂缓遣返”保护者仍面临有效的驱逐令,而这些人在过去通常获允许在美国合法生活和工作。
23岁的哈立德自称为了逃离了东非的酷刑,而于2024年越过墨西哥边境进入美国。一名法官欢迎他到美国,祝福他在新生活中取得成功,并给予他免于驱逐的保护。
但他在没有任何证件的情况下,于1月被遣送到赤道几内亚,一个经常因侵犯人权而受到批评的国家。现在他陷入了一种噩梦般的处境。
这个讲西班牙语的中非石油国家政府告诉他不能继续逗留,5月底他被送上一架返回祖国的飞机。但由于他没有旅行证件,边境官员又将他遣返。现在他又回到了赤道几内亚,既无法离开,也无法申请庇护,因为根据联合国难民署的说法(UNHCR),那里不提供庇护。
法新社被告知,另一名处境类似的东非男子扬言要自杀。
“他们不在乎我们是否还活著”
哈立德谈到负责他遣返的美国官员时说,“他们不知道我们是否还活著”,而且他们似乎也不在乎。
美国移民律师梅雷迪思·尹(音译)说:“我认识的移民律师没有一个会建议获得《禁止酷刑公约》或暂缓遣返令的客户说,‘小心,你可能会被遣送到第三国’。他们说的都是,‘你赢了。’”
但特朗普政府现在辩称,由于这些保护措施只禁止将他们遣返原籍国,他们仍然可以被遣送至其他任何地方,包括赤道几内亚和加纳,而这两个国家随后立即将遣返者遣返回国。
另一名移民律师戴维说,美国移民和海关执法局(ICE)将那些获得暂缓遣返或受《禁止酷刑公约》保护的人,视为“唾手可得的猎物”。她的客户分散在南苏丹、斯威士兰、喀麦隆和刚果(金)。她补充:“从后勤角度来看,移民和海关执法局将他们遣返到第三国相对容易。”
其他一些被遣送到非洲的人,已经在美国生活了几十年。水管工莫斯克拉出生于古巴,他的女儿莫妮卡说,父亲从小就住在佛罗里达州,甚至还是“特朗普的超级支持者”。
他十几岁时因在帮派斗殴中枪击一名男子的腿部而被判入狱,之后失去了居留权。
“但罗伯托(莫斯克拉)出狱后,他的人生彻底改变了。”罗伯托家属的朋友埃达说,“他结了婚,有了4名可爱的女儿。他公开反对帮派暴力”,正是帮派暴力让他卷入了刑事司法系统。由于担心美国政府的报复,她以化名接受了法新社的访问。
但无论是这一点,还是他对特朗普的喜爱,都没能阻止他被送到非洲。
洗清所有嫌疑想怎么处置都行
移民和海关执法局在他年度报到时将他带走,之后他失踪了数周。政府告诉他的家人,他已被遣送至古巴,而古巴很少接收本国公民。埃达在一张由时任美国国土安全部发言人麦克劳克林发布在社交媒体X发布的照片中认出了她的朋友。
他的女儿告诉记者,她所在的部门甚至错误地称他为“杀人犯”,称他是“最恶劣的罪犯之一”。
这名水管工被送往斯威士兰一所戒备森严的最高安全级别监狱,一年过去了,他仍被关押在那里,未被起诉。埃达说,当莫斯克拉的家人透过视讯通话从监狱见到他时,他已经掉光了头发,“变得非常瘦弱”。
几十年来,该监狱一直是斯威士兰国王姆斯瓦蒂三世镇压的代名词。姆斯瓦蒂三世统治这个南部非洲小国已有40年之久,而该监狱经常被用来压制批评者和亲民主活动人士。
柬埔寨人罗姆也被关在同一所监狱里,他说,他和一同被驱逐出境的人“度过了两个月的悲惨时光”,每天只被允许外出15分钟,每周只能打一次电话。
美国法庭文件显示,被送往加纳的人被秘密关押在一个偏远的军事基地,且未被起诉。有些人被遗弃在多哥,没有提供任何证件;其他人,包括一名双性恋的冈比亚男子,则被遣返回国。冈比亚将同性恋定为犯罪,该名男子被迫躲藏。
一名美国前国务院官员向法新社描述了他所看到的:“一旦他们脱离了美国的控制,你想怎么处置他们都行。他们洗清了所有嫌疑。这就是本届政府的处理方式。”
国际移民组织向被驱逐者施压
但前述的美国移民律师梅雷迪思·尹认为,华府正在利用非洲国家来执行自身依法无权执行的驱逐出境行动。
她告诉法新社:“这些国家的政府从美国获得资金,用于处理被遣送到那里的人,然后再将他们驱逐回自己的国家——这是连锁驱回,是非法的。”
美国律师戴维表示,在刚果(金)和喀麦隆,国际移民组织也在向被驱逐者施压,要求他们参加“自愿”遣返计划。
30岁的哥伦比亚人加夫列拉说:“他们把我们逼到了墙角,因为他们告诉我们:‘如果你不接受遣返计划,你就会一直被困在刚果的烂摊子里。’”法新社在4月采访她,当时她和其他被驱逐者一起被关在金沙萨机场附近的一家酒店里,据称“她的几个朋友都病倒了”。
她说:“我不想去刚果。我很害怕。”
戴维从喀麦隆的客户那里听到的消息更加糟糕:国际移民组织拒绝为一些被拘留者提供医疗服务。
但这个联合国旗下机构坚称,它提供的“对移民的人道主义援助”是“完全自愿的,并且基于知情同意”。
一名美国国务院前官员告诉法新社,随著特朗普政府著手禁止或收紧外国人签证,各国都被要求达到一定的指标以避免制裁。
有些请求未必具有争议性,例如要求共享已知罪犯的数据,鼓励人们不要逾期滞留,与美国合作接收即将被驱逐出境的本国公民。
但该名官员表示,很明显,防止这些限制的最佳方法是接收第三国国民。
该名官员称,“我不知道有哪个国家是因为自身行为而非透过协议”接收第三国遣返者或出现在美国边境的寻求庇护者,而从名单上除名。
布基纳法索怒批美国敲诈勒索
布基纳法索由敌视西方的军政府统治,拒绝接收被美国驱逐的人。
去年10月,布基纳法索外交部长特拉奥雷在美国突然停止驻该国的大使馆办理签证时问道:“这是在向我们施压吗?这是在敲诈勒索吗?”
特拉奥雷补充:“无论如何……布基纳法索是一个尊重尊严的地方……而不是一个驱逐之地。”不久之后,他的国家就遭到了旅行禁令。
一名尼日利亚前政府官员告诉法新社,去年阿布贾拒绝了美国接收委内瑞拉人的提议时,“我们就知道会有后果”。美国签证限制措施随即出台。
两位美国国务院前官员表示,许多非洲国家愿意配合美国在全球范围内收紧签证的政策。
加纳开始接收西非被驱逐者后不久,华盛顿就取消了签证限制,还取消了对加纳可可和农产品出口征收的15%关税。
但即使达成遣返协议,也未能帮助赤道几内亚摆脱旅行禁令。
这些交易一直笼罩在谜团中,被驱逐出境的人数以及接收他们的国家都没有公开。
根据参议院民主党人的一项调查,在世界各地达成的25项协议中,至少有9个非洲国家政府已经接收或同意接收被驱逐者。
他们说:“各国正面临关税、签证禁令或削减援助的威胁。”
非营利组织的一项统计显示,已确认或被指控的交易中,有40%与非洲国家有关,即34个国家中占了14个。
此外,参议院的报告还没有包括5月接收第一批被驱逐者的塞拉利昂,以及6月接收了包括来自伊朗的被驱逐者的中非共和国。
即使面临法律反击也没有退缩
律师往往甚至不知道他们的客户被关在哪里。
律师阮廷清告诉法新社,他只知道被送到南苏丹的客户们身处“一个秘密地点”,并且“受到士兵看守”。
并非所有被驱逐者都受到免于遣返回国的保护,但他们仍然被送往第三国。
10月被送往斯瓦士兰的柬埔寨人罗姆,在承认在两宗邻里纠纷中开枪企图谋杀后,在美国坐牢15年。
服刑期满后,他没有被遣返回柬埔寨,而是被送往这个非洲南部国家,并在未被起诉的情况下被关押了数月。
阮廷清怀疑国土安全部根本没有尝试将罗姆遣返回柬埔寨,因为柬埔寨过去曾拒绝接收来自美国的遣返者。国土安全部一度公开坚称在泰国出生但没有泰国国籍的罗姆已被送往泰国,之后才承认他已被送到斯瓦士兰。
阮廷清表示,该国最臭名昭著的监狱已经变成了“法律黑洞”,被驱逐者面临无限期拘留,无法获得律师帮助,尽管斯瓦士兰最高法院裁定他们有权获得法律援助。
这名律师称,特朗普政府向那些不愿配合的国家传递的信息是:“如果你们不发放旅行证件,看看我会对你们的国民做什么”。
美国移民和海关执法局没有否认阮廷清的指控,并在给法新社的声明中坚称,第三国协议“对于我们国土和美国人民的安全至关重要”。
罗姆最终得以返回金边,并在4月接受了法新社的采访。
即使面临法律上的反击,特朗普政府也没有退缩。
没有证件被送到边境扔到邻国
萨尔瓦多移民加西亚因特朗普的大规模驱逐政策而成为象征。此前,他被错误地遣返回萨尔瓦多,并因此面临被遣送到乌干达、斯瓦士兰、加纳和利比里亚的威胁。尽管美国法官在5月撤销了对他的刑事指控,但他仍然面临被驱逐的风险。
当美国一名法官裁定将一名妇女遣返回刚果(金)是非法的,因为刚果(金)政府表示无法为她提供足够的医疗服务时,美国声称由于埃博拉疫情爆发,将她带回美国太危险了。
美国国务院一名消息人士告诉法新社,已设立多个第三国遣返计划。其中一项针对那些其所在国不愿接收的国民,一项旨在清理积压的寻求庇护者,还有一项针对那些已被判刑并即将服刑的人。
但消息人士称,并没有什么真正的“指导理念,只是仇外心理”。
当美国法官裁定,持有绿卡、与美国公民结婚的尼日利亚人本杰明有权获得酷刑保护时,他期待与家人团聚。
他曾因诈欺罪入狱两年,并已启动遣返程序。但法官裁定,鉴于他过去曾涉足尼日利亚政治这个往往危机四伏的领域,他有权获得保护。
而他最终被遣送加纳,和其他被驱逐者被关在该国首都阿克拉郊外的一个军事基地。他们长期遭受蚊虫叮咬,他周围的人都生病了。
他在去年9月份告诉法新社,政府在律师要求放人的巨大压力下,他和几个人被送到边境,扔在多哥,没有证件,那里的情况“非常糟糕”。
本杰明说:“我为我所做的事付出了代价。”但特朗普政府“违反了法官的命令”。
今年5月,另一架遣送移民的班机降落在阿克拉。法新社记者被禁止进入戒备森严、据报关押被驱逐者的阿克拉酒店。
工作人员说已经客满。但一名员工补充,如果她两天后再来,应该会有很多空房。
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