（北京10日讯）在中国成为《联合国海洋法公约》缔约国30周年之际，中国的自然资源部海洋发展战略研究所编制的《〈联合国海洋法公约〉评估报告：成就、定位与挑战》中英文版上周二（6月30日）已对外发布，对公约的历史成就、法律性质、角色定位以及面临的问题挑战等进行了综合评估。
新华社报导，该报告认为，公约是战后国际海洋法治的重要成果，在维护多边主义、反对海洋霸权、促进海洋合作、推动海洋可持续发展等方面发挥了重要作用，建立了一个开放包容的法律框架，并通过后续的执行协定不断发展完善。
报告强调，公约没有涵盖海洋法领域的所有问题，不是海洋法的唯一渊源。公约未予规定的事项，应继续以一般国际法的规则和原则为准据。国际海事组织等其他国际组织也通过各自的法律文书，在其相应领域内对海洋事务进行规制。习惯国际法在海洋事务中继续发挥著不可替代的规范作用，历史性权利、远海群岛等事项受其调整。
该报告指出，公约在实施中面临一些固有难题和外部挑战。如部分条款表述模糊、易生歧义，气候变化等新问题和人工智能等高新技术发展超出公约起草者们的时代预见。曲解条款、滥诉滥裁、越权扩权等实践乱象，损害公约的严肃性、完整性和权威性。
报告提出3点建议：客观、全面、辩证地看待公约。铭记缔约历史，校准公约在现代海洋法律秩序中的定位，既不低估其地位，也不夸大其作用；完整、准确、善意地解释和适用公约。维护公约内在平衡机制，抵制有损公约严肃性、完整性和权威性的实践乱象；携手践行中国提出的四大全球倡议，破解公约实施的难题挑战，改革完善全球海洋治理。
报告汇集了英国、法国、德国、意大利、荷兰、希腊、瑞士、澳洲、纽西兰、美国、加拿大、智利等十馀个国家知名国际法、海洋法专家学者的代表性学术评论，征引了国际法院、国际海洋法法庭等机构专业人士的公开著述与讲话，并辅以国际司法判例、联合国及其专门机构的官方文件与正式出版物等。
有利于维护公平正义的国际海洋秩序
中国外交部发言人毛宁周二（7日）在例行记者会上答问时指出，《联合国海洋法公约》是1973至1982年召开的第三次联合国海洋法会议的重要成果。公约与其他国际条约、习惯国际法一道，共同搭建起现代国际海洋法的基本法律框架。公约的生效和实施有利于维护公平正义的国际海洋秩序，有利于推动构建更加公正合理的全球治理体系。
毛宁表示，公约谈判是中国恢复联合国合法席位后参加的第一个重大国际立法进程。中国全程参加第三次联合国海洋法会议，与广大发展中国家一道，为公约的出台作出贡献。中国是公约首批签署国，并于1996年7月7日成为公约缔约国。
毛宁说，30年来，中国秉持善意行使公约权利、履行公约义务、弘扬公约体现的多边主义精神，支持依据公约设立的三大国际机构有效运作，并与各方携手努力，共同维护海上和平与安全、促进海洋可持续发展、加强海洋科研与环保、推动涉海交流与合作，为完善全球海洋治理、增进人类共同福祉贡献力量。
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