(北京25日讯)中国市场监管总局周六对旅游平台携程滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚,合计罚没51亿7900元人民币(约31亿2837万令吉),并要求全面整改;携程表示,将诚恳接受、坚决服从官方监管要求。
综合中央社与法新社报导,北京此前曾对多家大型互联网公司采取过严厉的监管措施,指控其存在垄断行为,尤其是在2020年底对科技和电商巨头阿里巴巴发起了猛烈的打击。
中国市场监管总局今年1月对携程涉嫌滥用市场支配地位实施垄断行为立案调查;周六发布立案调查结果,公告行政处罚决定书。
要求“特牌”酒店独家合作 禁与其他竞争平台合作
行政处罚决定书内容指出,从2020年以来,携程滥用其在中国境内线上酒店预订平台服务市场的支配地位,以流量分配机制为核心,利用平台规则、技术手段实施“独家合作”、“全网最低价”行为。
携程对酒店分别挂牌“特牌”、“金牌”、“无牌”,要求“特牌”酒店经营者独家合作,透过给予最多流量、权益支持等方式作为激励,诱导交易额高、服务品质好、使用者吸引力强的酒店经营者选择“特牌”,同时要求其不得与其他竞争平台合作。
强制“金牌”“无牌”酒店给予“全网最低价”
携程强制“金牌”、“无牌”酒店经营者给予“全网最低价”,允许其直接调价;如果发现价格高于其他竞争平台,携程即透过“调价助手”、“挂牌通”等技术工具和人工手段调低价格。携程监测酒店经营者对于独家合作、全网最低价的落实情形,以限制流量、“摘牌”、扣除订单储备金等惩罚性措施保障行为实施。
携程上述行为排除、限制市场竞争,限制酒店经营者跨平台经营,侵害酒店经营者自主定价权,损害消费者利益,加剧行业“内卷式竞争”(没有效益的过度竞争),阻碍行业健康发展,构成《中国反垄断法》禁止的“没有正当理由限定交易和附加不合理交易条件的滥用市场支配地位行为”。
中国市场监管总局依法作出行政处罚决定,责令携程停止违法行为,全额退还强制扣除酒店经营者的订单储备金1亿2200万元人民币。没收违法所得16亿5800万元人民币、处以2025年中国境内销售额469亿5800万元人民币7.5%罚款,计35亿2100万元人民币,两者合计罚没51亿7900万元人民币。
携程:诚恳接受 坚决服从监管要求
市场监管总局将督导携程全面整改,公开整改措施,接受社会监督,切实保障酒店经营者和消费者合法权益,维护优质优价、良性竞争的市场秩序,促进行业创新和健康发展。
携程回应,对于行政处罚决定诚恳接受、坚决服从,将对照监管要求,逐项推进、系统落实各项整改工作。将以这次处罚为契机,深入反思、自我革新,坚决摒弃内卷式低效竞争,后续将对社会公开发布具体整改措施,主动接受社会各界监督。
另据隶属中共中央的中国《经济日报》报导,携程面对反垄断领域开出的最高比例罚款7.5%,超过此前的阿里巴巴(4%)和美团(3%)。同时,没收违法所得也是阿里、美团案中未曾出现的处罚方式。
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