欧盟委员会提新法　禁权贵以法律打压批评者

（布鲁塞尔27日讯）欧盟行政部门周三提出法律建议，为遏制政府和企业为压制批评者如记者和权利倡导者而实施过度诉讼，该部门说这种以法律形式的骚扰已从克罗地亚到波兰都在不断地增加。

路透社报导，欧盟委员会在对27成员国最新的民主健康状况检查中说，去年各国政府或大企业“针对公众参与的战略诉讼”（Strategic lawsuit against public participation，SLAPP）已成为“一个严重的问题”。

所谓“针对公众参与的战略诉讼”（SLAPP）是指当政治人物或大企业因一些事关公共利益问题上，引发大众批评时对批评者提起的诉讼。此类诉讼往往不是以胜诉为目的，而是企图在提起法律诉讼的过程中消耗批评者的时间、精力和金钱以达到杀鸡儆猴的目的。

欧盟委员会周三提出新的法律补救措施时说：“SLAPP是欧盟最近才出现的现象，但越来越普遍了。”

委员会说，这种不合理的起诉往往会以诽谤罪来控告批评者，为恐吓目标并耗尽他们的资源，可能遭到此类不合理诉讼的对象包括学者、关注LGBT权益和环保议题的社运者或工会成员。

委员会表示，2017年一名调查马耳他贪腐情况的记者加利齐亚被谋杀时，仍背负约40起诽谤案。

该委员会掌管价值观和透明度的副主任尤罗娃说：“在一个民主国家，财富和权力不能使人忽视真相，我们正在帮助保护那些在公共利益受到威胁时，（勇于）承担风险并大声说话的人。” 

委员会说，目前没有一个欧盟国家有针对SLAPP的具体保障措施，只有4个国家正在考虑相关措施。

欧盟委员会将把这些新提议呈交给成员国和欧洲议会，在生效之前征求所有成员国的意见和批准。若是得到批准，这些新法律准则将允许提前驳回此类案件，并将由索赔人负责所有法庭费用。

SLAPP受害者可以寻求损害赔偿，法院将被授权下令对索赔者进行处罚，以阻止他们再度采取这种策略。

当欧盟居民在第三国（欧盟以外地区，包括已脱欧的英国）遭诉讼，欧盟被赋予权力无视此类案件。

欧盟的新准则将适用于任意公共利益问题被忽视的跨境案件，如追究洗钱或气候变迁问题的案件，并将对可能遭SLAPP诉讼目标进行培训和援助。

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