（华盛顿14日讯）在华盛顿举行峰会的美国和东盟10国领导人当地时间周五承诺，今年11月将双方关系提升为“全面战略伙伴关系”。
路透社报导，在为期两天的会议后，双方在一份包含28项重点的联合“愿景声明”中，采取了分析人士所说的象征性步骤，承诺在11月将双方关系，从战略伙伴关系升级为“全面战略伙伴关系”。
此次峰会标志著东盟领导人首次集体聚集在华盛顿，也是他们自2016年以来首次由美国总统主持会议。
拜登政府希望表明，美国仍专注印度太平洋和中国的长期挑战。与俄罗斯入侵乌克兰相比，拜登政府似乎更在意中国这个主要竞争对手。但他也希望说服东盟国家，对俄罗斯入侵乌克兰采取强硬立场。
拜登告诉东盟领导人：“未来50年，我们世界的大量历史将在东盟国家书写，我们与你们的关系就是未来，在未来几年和几十年。”
拜登：正开启新时代
拜登形容美国-东盟伙伴关系“至关重要”，并称“我们正在开启美国-东盟关系的新时代”。
美国副总统哈里斯表示，美国将在东南亚维持“几个世代”，并强调需要维护海洋自由。美国过去一再声称海洋自由受到中国的挑战。她说：“美国和东盟对这个地区有著共同的愿景，我们将共同防范对国际规则和规范的威胁。”
哈里斯和拜登都没有提到中国。但美国过去指责中国胁迫其邻国。
哈里斯说，华盛顿将继续与东盟一起应对新冠肺炎的威胁，并表示已向东盟国家捐赠了超过1亿1500万剂新冠疫苗。她又指，双方都需要在气候变化方面表现出集体雄心，加快向清洁能源的过渡，并可持续地满足基础设施需求。
拜登周四在白宫举办了一场峰会晚宴，美国政府承诺向东盟投资1亿5000万美元（约6亿5955万令吉），用于基础设施、安全、疫情防范和清洁能源等领域。
美国的新承诺将包括，向东盟地区部署一艘海岸警卫队船只，以帮助打击中国的非法捕鱼活动。
尽管如此，与中国相比，美国的支出仍相形见绌。仅在去年11月，中国就承诺在3年内为东盟提供15亿美元（约65亿9550万令吉）的发展援助，以对抗新冠肺炎并推动经济复苏。
拜登周五也宣布提名其国家安全委员会参谋长亚伯拉罕，担任驻东盟大使，填补这个特朗普政府2017年上任以来的职缺。
专家：具像征意义
去年，东盟与澳洲和中国也采取了类似的提升伙伴关系举措。华府智库战略与国际研究中心（CSIS）的东南亚专家波林说：“这具有像征意义，尽管具体而言不会有太大变化。”
他指出，关于乌克兰的声明并未点名谴责俄罗斯，但“呼吁尊重乌克兰的主权、政治独立和领土完整，是对俄罗斯的明显批评，似乎会让所有东盟领导人承诺，永远不会承认俄罗斯对乌克兰的任何吞并”。
东盟国家与美国对中国有许多共同的担忧，包括她对大片南海的主权主张，遭到一些国家的反对。
然而，鉴于他们与中国的主要经济联系，以及美国有限的经济激励措施，他们仍然对更坚定地站在华盛顿一边持谨慎态度。一些国家，如越南、寮国和柬埔寨，与俄罗斯有著残馀的历史联系。
自特朗普于2017年退出跨太平洋伙伴协议（TPP）以来，美国一再推迟详细说明经济参与的计划，让东盟国家感到沮丧。直至去年10月，拜登与东盟领导人举行的线上峰会时，宣布了创建印太经济框架（IPEF）的打算。
不过，鉴于拜登对美国就业的担忧，IPEF目前无法提供亚洲国家想要的扩大市场准入。分析人士和外交官表示，预计只有新加坡和菲律宾两个东盟国家，将成为首批签署 IPEF 谈判的国家之一。
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