自团结政府于2022年底成立以来,由安华所领导的内阁,只进行过了一次内阁改组。他们在2023年12月12日时,进行了第一次内阁改组,把正副部长的人数,从55人增加到60人,并安排了多名新面孔如行动党的林慧英、黄家和、公正党的拉马南等人入阁。但在此次内阁改组以后,安华内阁的风评并没有得到很大的改善,依旧有不少部长的施政表现,如教育部长法迪娜等人,不断地因各种政策问题,遭到民众的批评。

同时,安华的2.0内阁也出现了三位部长先后辞职的困境。公正党的拉菲兹和聂纳兹米在今年的公正党党选败北以后,就立即辞去部长的职务。而近日沙巴民统党的主席依温贝尼迪也表示,由于他不满联邦政府对于沙巴净收入的立场,宣布将会辞去企业发展及合作社部长。

此外,现任内阁也有四位上议员即将届满,其中三人,公正党的赛夫丁(内政部长)、国阵巫统的赞比里(高等教育部长)、以及无党籍的莫哈末纳因(首相署部长—宗教事务),都可以连任上议员。只有已经担任上议员两届,从国阵巫统转投公正党的东姑扎夫鲁(投资、贸易及工业部长),因任期已达上限,无法继任上议员。而在副部长方面,虽然有两人,公正党的傅芝雅(国内贸易及生活成本部副部长)以及萨拉斯瓦蒂(国家团结部副部长)的上议员任期即将届满,但他们可以继任多一届,自然没有扎夫鲁的烦恼。但在现今有一些内阁部长的表现差强人意,然后又碰上出现多个部长空缺的情况下,对安华来说,可能是一个内阁改组的好时机。

从目前的各种情况来看,安华的内阁改组势在必行。毕竟团结政府今年的施政,还没有达到非常多人认可的地步。他们急需一次改组,把那些差强人意,甚至成为民众厌恶或是嘲笑对象的部长给撤换下来,才可以避免他们继续拖累团结政府的形象。打个比方,此次内阁改组,很多人的焦点,都是在教育部长法迪娜身上。在她的管理下,政府学校接连出现了各种社会案件,无论是沙巴某宗教学校的霸凌案、马六甲某中学的性侵案、还是雪州某中学的刺杀案,都激起了不小的民怨。

教育部在这些案件的处理上,并不能让人感到满意,因此,法迪娜也成为了民众中口碑最不好的部长之一。而她在随后代表教育部发表的新课纲中,提到2027年开始,一个班级将会有两个教师同时教导学生的政策,也引来了不少反对的声音。在一连串的事件下,她已经成为安华内阁中,最不受欢迎的部长之一。就算她被撤换了,她的继任者也得面对她所面临的一系列施政问题,教育部长已经成为安华内阁中的“烫手山芋”。而这个位置想要接手的人也不会多,因为这个棘手的局面,一旦上任后无法处理好,是有可能赔上自己的名声的。因此,单单一个教育部长,在内阁改组,已经是安华需要费神的问题了。

至于那些空缺出来的部长席位,将会在此次内阁改组中,成为各方争夺的职务。毕竟在内阁里多一个部长职务,对于一个政党来说,是一件好事,他们的发言权以及政府内的地位,都可以得到提升。虽然目前空缺出来的职务,都是希盟的领袖退任所导致的,但国阵乃至东马政党,都对这一些职务虎视眈眈。他们不排除会在内阁改组中,向希盟索取这些职务。毕竟现今希盟的声势有稍微弱了一些,若他们接下来在沙巴州选中战绩不佳,将会增加这些政党向希盟索取更多部长职的可能。因此,希盟此次沙巴州选不能有失,毕竟有可能会影响接下来的内阁改组动向的。

因此,此次内阁改组,笔者是预测会在11月29日沙巴州选之后。这是因为沙巴州选,是一个有可能会改变团结政府内部政党的势力分布的契机。在现今的团结政府势力版图中,身处核心位置的,就是领头的希盟、国阵的巫统、砂盟。而其他政党的话语权,明显比这几个政党联盟要少得多。除去边缘化的国阵马华以及国大党,当中位置尴尬,处于不上不下的,就是哈芝芝的沙盟以及沙菲益的民兴党了。

民兴党在上一届大选中,企图把自己的势力扩展到西马,成为全国性政党,但最终却在西马全军覆没,在沙巴也丢失了好几个议席。因此,他们在得到安华邀请,加入团结政府以后,地位是略低于沙盟的。

这是因为沙盟的议席还是略多于民兴党的(5比3),加上他们的沙巴的执政党,自然会更加受到安华的重视。但沙菲益此次的选情,随著沙盟的争议,如州议员集体贪污、女生扎拉坠楼事件等发酵下,开始逐渐看好。因此,民兴党有机会透过此次选举,一举拉下沙盟的执政党地位,并取而代之的。若成功,在选后进行的内阁改组,民兴党将会有更多的话语权,去争取部长的职务,甚至有机会把沙盟的部长职(国内贸易及生活成本部长)给拿过来。

再者,沙巴州选也可能会出现各方势力此消彼长的情况。沙盟和沙巴国阵,乃至希盟都有可能在各个势力,如本土势力和国盟等的围攻下,导致意外丢失一些被认为是铁票区的议席。这可能导致某些原定是部长人选的议员声望大减,一旦担任部长,可能会遭人诟病。

因此,安华选择沙巴州选后进行内阁改组,是很有可能的。因为那时人员已经稳定下来,也没有什么会导致各政党领袖地位出现变动的事情发生了,是一个很适合进行内阁改组的时机。

邀党外知名人物入阁

此外,来临的内阁改组,也是团结政府试图增加民众满意度,以获得更多人民支持的一个必要手段,不得不执行。他们在撤换某些被认为不达标的领袖同时,加入被民众认为是大有可为的政治领袖进来,以增加民众对此次内阁改组的期许。比方说,马大的政治科学、公共行政和发展研究系高级讲师莫哈末道菲克,就表示此次改组不仅仅是一次技术性调整,而是要注入新活力的一次内阁改组。他还建议安华邀请那些党外的知名政治人物,如前巫统领袖凯里加入,并让他掌管经济部。从这位学者的观点来看,安华把目光投向那些非团结政府,也非政敌国盟等人的政治人物或是专业人士,并邀请他们组建内阁,将可以为内阁带来一个新气象,让民众有更多的期待。

笔者认为安华若听取莫哈末道菲克的建议,邀请一些有声望的政治人物或是专业人士加入内阁,对团结政府是一个不错的选择。毕竟这种改动,将会让民众们觉得内阁改组不再是一滩死水,只限于团结政府内部政党的政客而已。他们会开始认为,此次内阁改组,是一次把内阁改变成为有更多专业人士,比起政客内阁更能施政的一个新内阁。

安华先前也曾撇弃政党隔阂,把无党籍的阿米尔韩沙委任为第二财长,同样无党籍的纳因,也成为了首相署的宗教事务部长。因此,安华若邀请一些非团结政府的政治领袖或是专业人士加入新内阁,也不是不可能。

总的来说,安华领导的团结政府再经历一次内阁改组,是一个非常必要的举动。因为安华于2023年组建的“昌明内阁2.0” ,已经无法带给民众更多的期望和新鲜感。加上这个内阁甚至还有不少部长的表现并未达到民众的期许,被不少人认为是死气沉沉的内阁。团结政府急需一个有办事效率的新内阁,来破除民众对他们已经僵化且执政乏善可陈的观感。而这个内阁改组,安华也需要经过慎重思考才行。毕竟他们的任期已经过了一半,距离下一届大选(最迟2028年初举行)也没有太远了,他们急需一个可以让民众满意,且领导团结政府守住政权的新内阁。

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