他认为,我国应该草拟一份有合法性的看守政府法律,并编入宪法,强调法律约束力比较依赖各政党的操守更为可靠。“拟定一份法律,比全面依赖惯例更好。”
他提出,惯例没有法律约束力,也不能要求法庭来审核这样的行为,法院不能执行惯例,因此若看守政府在选举期间采取一些具争议性的措施,若民众入禀法庭申诉,也是无例可依。
赛沙林向《东方日报》表示,议会解散后,原任的政府失去国会的大多数议席优势,因此其权利也应受到约束。
确保完全中立
“他们的责任就是执行日常业务,并非做什么重大的决定。不能签署任何合约,或做些可能侮辱到新任政府的举动、拟定新法令、委任或辞退法官和推出新政策。”
他也表示,我国在解散国会后,国家元首将不受看守政府的劝诫所约束。
他也提出,一些国家如孟加拉,并不允许原任政府在解散议会后,留下来出任看守政府,而我国或者也应借鉴这样的方式。
根据孟加拉的宪法,总统将会在议会解散后委任11名的顾问来取代首相及内阁部长职位,维持政府的日常运作,并确保看守政府完全中立。孟加拉宪法规定,首席顾问由最高法院退休的法官或者上诉法院资格最老的法官担任,如果没有合适人选,总统可以兼任首席顾问。但首席顾问必须中立和不具党派性质。
首席顾问和顾问负责一个或多个政府部门,处理政府的日常事务,但通常没有制定政策的权力。他们的主要任务是协助选举委员会组织大选。
孟国法官代首相
赛沙林说,孟加拉一贯会选择首席大法官暂代首相一职,并从社会中选出适当人选出任内阁部长。
在英国政策下的原任政府留任,或是由中立人士出任看守政府,这两大方针中,法鲁基更倾向于中立人士出任政府。
他也提出,现任英国或澳洲的制度中有些缺陷,包括原任政府留任后,因职位的问题仍可以享有一系列的保安、交通方便,而这些是无可避免的。
就如同美国在遴选出新总统后,原任总统在一段时间内还是享有保安的保护等优待。“孟加拉提出的是一个其他人可以参照的方式,可以通过这样的方式来避免选举期间的偏颇问题。”
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