不过，皇委会报告并未点名谁应为此负责或有罪，因这并不是皇委会的调查范围之一。
皇委会报告显示，“身份证计划”有可能真的确有其事，皇委会是在探讨了听证会中5名证人的可信度后，做出这项结论。
无论如何，皇委会也强调，5名证人在供证时，并未像正式审讯般接受盘诘。
皇委会说，有关5名证人曾因被指涉及非法颁发身份证及其他文件，而在国内安全法令下被扣留。
有关5名证人都是沙巴国民登记局的官员，包括前沙巴登记局局长南利卡玛鲁丁、前登记局书记基祖基菲利、前助理注册官阿斯里、前担波罗里县登记局主任，以及前沙巴州登记局局长拿督阿都劳勿沙尼。
政府首席秘书丹斯里阿里韩沙，是于今日在沙巴亚庇朝圣基金会酒店公布皇委会报告，该报告的英文版及国文版，分别厚达368页以及427页。
皇委会认为，根据5名证人的供证，说明沙巴国民登记局存在高官涉及秘密执行违法行为的问题，而这些高官显然听从来自上层的指示，为达致政治议程而处理及发出身份证给非法移民。
列出涉及政治人物
报告指出，这5名证人在供证时所曾提及的政治人物，包括两任沙巴前首席部长丹斯里哈里士沙烈和丹斯里阿兹、前首相敦马哈迪的政治秘书，以及时任内政部副部长丹斯里梅格朱尼，除了梅格已逝世，其他人都在听证会中，强烈否认本身涉及这项计划。
皇委会说，听证会的供证出现两种说法，一方面，有人详细说出本身涉及其中的详细情节并列出涉及的政治人物，另一方面，政治人物却明确地表明否认所面对的所有指控。
报告也指出，有关5名前登记局官员在供证时承认本身曾涉及相关计划，并扮演著相当活跃的角色，他们的供证有互相佐证对方的言论。
“他们曾一致承认涉及其中，同时也对具影响力的政治人物做出严重指控。”
皇委会也考量到1990年代，沙巴人口暴增78%，是沙巴加入马来西亚以来，增幅最大的一次。
“当时，有一定数目的非法移民，因政治因素，通过法定宣誓获颁大马身份证。”
建议遣返非法外劳
沙巴非法移民皇家调查委员会促请执法当局，在对付沙巴非法外劳时，效法在西马半岛的积极做法。
皇委会报告指出，政府在今年初于西马半岛进行联合行动，将非法外劳遣返回国。
“我们相信，这是当局为了解决大马非法移民所采取的正面行动，我们希望当局能将这些行动，扩大至沙巴，因为沙巴有许多非法外劳。”
皇委会也说，由内政部所发出的外劳身份证，也能有效地监督合法外劳的移动。无论如何，皇委会认同，外劳身份证的价格并不便宜，因雇主或外劳须为每张身份证支付110令吉。
另一方面，皇委会也强调，解决沙巴非法入境者的责任，落在相关的执法单位上，不能单靠皇委会来解决。
皇委会指出，许多沙巴人认为，皇委会是解决沙巴非法入境者的单位，事实上，皇委会的职权范围只是听证、做出结论并向相关执法单位提出建议。
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