（北京、华盛顿、东京21日讯）美国能源部发布报告估计，截至2025年12月，全球3个最大的战略石油库存持有国为中国、美国与日本；而其他重要的战略库存则由经济合作暨发展组织（OECD）欧洲、中东及亚洲国家持有。
报告依据排名估计，中国在2025年平均每日向战略石油库存增加110万桶原油，截至2025年12月总量达近14亿桶。在伊朗冲突前，初步政府数据显示中国在2026年仍持续增加库存。
美国方面，美国战略石油储备（SPR）于1975年12月建立，最大储存能力为7亿1400万桶原油。2025年12月，SPR持有4亿1300万桶。2026年3月，在协调释放前，库存增至超过4亿1500万桶，截至2026年4月10日约为4亿零900万桶。SPR与美国超过4亿桶的商业原油库存相互独立。
与此同时，日本拥有全球第3大战略石油库存。截至2025年12月，其政府持有库存达2亿6300万桶。该数据不包括国际联合储备或依据日本法律持有的商业战略库存。日本《石油储备法》要求产业持有相当于70天需求量（约2亿2000万桶）的库存，此外政府还管理相当于90天需求的战略储备。
中国拥第二储备来源？
值得一提的是，除中国外，报告不将商业库存、浮动库存或地下储存纳入计算；对中国而言，报告将商业库存也纳入战略库存范畴。
报告分析中提及，报告将中国政府持有与商业库存均视为战略库存的一部份，因为自2024年起中国已指示其国有石油公司将紧急石油纳入商业库存，实质上形成第二层战略储备来源。
此外，尽管部份国家（如日本）亦要求企业持有具有战略用途的商业库存，但在本估算中，报告仅纳入政府或国有石油公司持有的库存。报告分析目前估计战略石油库存与陆上储存能力最大的10个国家，这些国家合计约占全球总量的70%。
存结构性问题
另一边厢，根据国际能源署（IEA）数据，截至2025年12月，OECD欧洲的政府库存约为1亿7900万桶。韩国亦持有相当规模的战略石油库存，在2025年同期平均约为7900万桶。截至2025年12月，沙地阿拉伯在陆上储存中平均持有8200万桶。阿联酋截至2025年12月平均持有3400万桶陆上石油库存。
报告提及，全球战略库存体系仍存在几项结构性问题。
首先是透明度不足，特别是中国与部份中东国家，使市场难以判断真实供需状况，增加价格波动风险；其次是库存定义不一致，不同国家对“战略”与“商业”库存的界定差异，使国际比较困难；第三是地缘政治风险上升，可能在短期内消耗大量储备，削弱其长期防御能力。
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