承接英国殖民地政府的设计，马来（西）亚的公务员体系不但结构完整，而且运作健全。只是既经这些年月一系列政治工程之不断干预，公务的行政不为精英所操控。这个国家，诸多政策试验之由来，缘由在此。
理解这个背景，我们自然不难明白何以小四国文课程，遽然纳入爪夷文之环节。显然的是，之所以出现这个画面，和教育之原理格格不入。然则，灵光一闪，天马行空，谁在意呢？
语文嘛，乃是语言和文字的结合：读音连同书写，组成个别的意涵，用以陈述、表意、辩论，总结。马来文的传承，也是这样。过去，马来文以爪夷文为字，此后；转为拉丁拼音。
此事说来，攸关《1967年国语法令》的界定。杨培根律师在《法律常识第四集：政策与法律》（吉隆坡：华研；1995）援引条例说明：罗马字体（即拉丁字体）为国语的字体；但是，不禁止爪夷文使用。
诠释此令，杨律师阐明：爪夷字体虽具有一定的艺术性，唯并不是官方字体。既然不是官方界定，那么，地方政府就没有合法权力，通过条例或规则，来强制市民书写国文，采用爪夷文。地方政府要是如是，教育部呢？
当然，我们愿意相信，教育部所行的初心，当是出自善意。不过，后续的发展充分地显见，课程的规划、部门的解释、专家的意见、学者之解读、领导的辩护、民众的理解，似乎各有不同。
当中，华团及泰米尔组织之代表，和副教长张念群对话之后的共识，恐怕不是双方认可之共识；乃至马青总团长王晓庭公开调侃，难道当时大家乃是身在不同的会议室？
不管怎样，仅此一问，国家行政官僚之一言难尽，也就一目了然了。忙过这一次，小五、小六乃至中学课程的衔接，都在后面排队等待。要不这样，请问各位，一个个小拿破仑要做什么呢？
