【風雲對焦】教改勿只空喊 教育領導帶頭沖
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【風雲對焦】教改勿只空喊 教育領導帶頭沖

專題 / 風雲對焦

最後更新 2018年06月4日 14时55分 • 報導:林淑芸

近年來,大馬公民意識抬頭,全民的力量再加上不惜千里迢迢回國投票的遊子的助力,最終促成了我國在509日舉行的第14屆全國大選「變天」成功,希望聯盟入主布城,馬來西亞實現建國以來的首度政黨輪替。

這場全民參與的政黨輪替,喚醒了國民對國土的關注,大家對國家政治、經濟及教育等各方面的體制改革有很大的意見及期望,不少有識之士準備挺身而出,向希盟政府發出改革的設想。

 

 

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作為「建國之本」的國家教育肯定也是重點領域之一,這從新任教育部長馬智禮通過網上問卷收集民意,在短短2天接獲超過1萬則意見就可看出民眾對於教育的看法。

其中,資深教育者陳愛梅更是做足了功課,從80年代的3M制度、新課程綱要(KBSR)到2011年制定的小學課程標準(KSSR)及《教育發展大藍圖》,來談我國教改始終無法取得成效的原因。

陳愛梅也一針見血地點出,馬來西亞不斷在教育改革,但一直無法取得很好的成效,是因為教育領導是最大的關鍵,但更悲哀的是大眾看不到教育領導到底出了什麼問題。

她反問,當新任教育部長馬智禮提出教育體系將著重英文及資訊科技工藝(ICT)時,大家有無反思這個是否就是教育理念呢?

「現在教育部長講他要強調英文及資訊科技工藝,那麼我要問的是,這2科是教育的目標,還是為了要達到目標而設定的手腕?教育理念的本末是否要抓得清楚?」

她點破,教育領導必須拿捏好教育理念的本末,本末不能倒置,只有傳送對的理念,才能做到上傳下達,而教育領導也需要真正的「大師」來當智囊團。

資深教育學者陳愛梅博士

在陳愛梅看來,我國教改一直無法成功,是因為教育體系與我國其他政府部門機構一樣都面對官僚化及行政化的問題,而行政僵化是因為上級不會做規劃,導致每一級都在「填鴨子」式填表格。

「教育是育人為本,而不是在框框裡做教育,不斷在重複地在填表格,如何去碰撞出生命?」 

她也發現,教育為何會變成框架,只要求分數,正是因為各級的教育領導要陞官發財,上級要求下級交出漂亮的成績單,那麼就出現了考官填了造假的報告來向上級交代。

她形容,教育部甚至還出現了「削足適履」的現象,那就是上級硬要湊分數,要求老師用同樣的教學框架,這相等於要每個不同鞋碼的孩子都要穿上同樣的鞋子,若穿不上的話,那麼就削腳來適應鞋子。

「從上至下的教育從業員都失去了誠信,為了做報告而做報告時,這也使到教育部的關鍵績效指標(KPI)成績淪為『紙上談兵』。」

陳愛梅曾擔任華小及國中教師,在師訓學院擔任講師13年,她也是西澳大學高等教育及政策分析博士,她用英文撰寫的專著《馬來西亞私立高等教育(全球化私營化教育轉型及市場化)》在歐美部分大學列為研究東盟高等教育的參考清單;她時常為了研究教育課題到各校考察,也對校本評估做了深入的研究。。

她也要求教育工作者深思,當一個93歲的敦馬哈迪為了要推翻原有政權,可以全馬跑透透,並深入墾殖區以打入核心,最終取得成功,那麼教育部官員及教育工作者為何不願走入基層去瞭解問題的根源?

在國家實現政黨輪替後,許多人在談論二度建國之際;陳愛梅點出,大馬教改在過去淪為口號,領導不願看到真的數據,那麼下級就做出「騙人」的報告。

她說,這也使到大家一直用著「假數據」,久而久之,假的變成真的,然後真的考驗,比如:「國際學生能力評量」(PISA)的測驗出大馬的數據存在欺詐成分,當局卻不要承認。

為此,她認為,教育工作者的信念很重要,教育領導及從業員要辦好教育就一定要有破釜沉舟的決心,要勇於承擔與認錯,同時也要去探討及交代為何學生在KBSR課程下,仍面對閱讀及計算的難題。

下放權力給教師

從事10多年師訓學院講師的陳愛梅促請教育領導要對教師抱持「專業尊重」的態度,要懂得下放權力給教師;她同時也呼籲新生代教師自我升值,利用學校假期的時間去進修專業訓練。

陳愛梅提到,前朝政府早前關閉了27所師訓學院,這些學院的改造與用途一直未有決定,而教專的建議是繼續保留這些學院,以繼續培訓國內師資,而她的看法亦是認同保留作為師資訓練中心。

她提到,首相敦馬哈迪上台後,成立了一個「大師級」組成的國家耆老理事會來重振國家經濟;而同樣的道理,教育部在培訓師資方面,也安排一些「大師級」來調教人才,同時要讓現有師資再投入訓練。

陳愛梅在準備提呈給教育部長馬智禮的備忘錄中,有一項建議是制度化現有師資的課外培訓,建議師訓學院在特定時間開課,讓在職老師抽出5至7天的學校年中或年終假期時間,去選擇他們要進修的課程。

選擇多元教育 馬來家長跨第一步

馬來西亞向來以多元族群及多元文化自居,但每次教改發生最大的爭議,就是多源流教育體系仍被視為分割大馬各族孩童融合的機會。

從資深教育學者陳愛梅看來,新任教育部長馬智禮沿用前朝政府啟動的《2013-2025年國家教育藍圖》及《2015-2025年高等教育發展大藍圖》的方向是對的,但這2份藍圖最大的爭議點仍是多源流學校仍被視為分化各族學生。

她點出,在馬來西亞目前的多源流學校的入學情況,非馬來人進入國小的人數每況愈下,相反的,馬來人進入華小上課人數反而增加,整體約佔18%,偏僻地區佔比率更高,這就說明了馬來家長做出了一個選擇。

她說,當馬來家長跨出了第一步,無論是進入華小或國際學校,這帶出的一個訊息就是他們不是在強迫的情況下,選擇了多元語文,這是自然的融合。

「從大格局的角度來看,當華人不去國小就讀,反而18%馬來學生就讀華小時,馬來友族自然會產生第二匯流的 『馬來西亞公民 』特色,這對多源流教育是一個好的現象。」 

惟她也提醒,儘管越來越多馬來友族選擇進入華小,但並不代表華小就不存在缺點,包括華人子弟的國文不要淪為「紙上談兵」,可以考取「A」等的成績卻無法用流利馬來文交流,這是交代不過去的事。

她也談到,在華小跨族群方面,林連玉基金及全國教育改革行動委員會(IPPN)可以扮演一定的角色,因她認為,華校本身也應該是跨族群,各族可在華小大家庭里自然融化,培育起馬來西亞多元的人文及關愛文化,再異中求同。

董總首席執行長孔婉瑩

因此,儘管教育大藍圖依然提到單元教育,但她認為,整合並非強迫就可以做得到,而今的馬來家長走進了華小,相等於伸出了橄欖枝,,在時間的洪流裡面自然會產生多元思維的第二代。

她也提到,人民信託基金局之前有派學生出國留學,當中也包括了遠赴中國北京外國語大學,這群人力資源整合回來以後,也是一股力量。

她也表示,本身曾到過梳邦USJ15區宏願學校(Sekolah Wawasan),這是一個資源共享的概念,環境不錯,各族有接觸的機會,但在全馬要落實的話,不能過於流於表面,在接受各族文化各異的態度上還有所改變,必須要用靈魂去接受才能行事。

她稱,教育要回歸教育多元文化及多元語言是一個大資產,最重要是要有一個世界觀,因此各源流學校都應該跳出框框看待問題。

她也不諱言,董總曾對國家教育大藍圖提呈上一份英文的報告,提出了很多華教的要求,比如:預備班等,但缺少了一塊主動從國家教育的角度來看問題。

她認為,任何組織在爭取權益時,也應該要尊重教育部,可多從國家教育的角度來提意見,因現在是最好的時機來改革教育,各組織可以深思未來要在一個保守的框框來談單或多源流學校,或是多元文化及多元教育的角度來作為建造國家的資源。

董總鼓勵跨族群交流

在全民海嘯促成第14屆全國大選實現政黨輪替,使到跨族群的交流成為了聚焦點,而多源流學校各族學生的跨族群交融也是一個討論的重點。

對此,董總首席執行長孔婉瑩稱,董總向來抱持開放的態度,同時也鼓勵跨族群的交流,而他們也鼓勵全國各地的華小積極參與「學生交融團結計劃」,以讓各族學生從中互動及進一步瞭解對方的文化。

她提到,由於多源流學校的發展迄今仍無法同等對待,因此宏願學校的共享校園概念有反對的聲音,但「學生交融團結計劃」是一個值得鼓勵的計劃,董總接下來會收集各地華小生參與這項計劃所取得的成果,再向外界匯報。

教育部在90年代末提出宏願學校概念,讓距離非常靠近的華小、泰米爾小學及國小可以共享校園及設備,但國家教育制度的發展過程限制了宏願學校概念的發展,全國迄今只有5間宏願學校。

在希盟政府上台之後,教育部會否重新定位多源流學校特質仍是未知數,但新科教育部長馬智禮日前稱他會在開齋節後,會晤董總以探討推進華文獨中統考文憑事宜。

對此,孔婉瑩在接受《東方日報》訪問時提到,他們將會利用這個機會來提呈7個華團組織對於國家教育及華教的建議,同時也將借住這次會面的機會,來瞭解希盟政府對教育及多源流學校的看法。

教育部長馬智禮早前表示,教育部已設立一個委員會來探討推進政府承認統考文憑事宜,而他預計在開齋節後會晤董總及教總等相關單位商議此事。

希盟在第14屆全國大選宣言中稱,一旦執政中央,華文獨中生能持統考文憑申請國立大學,但申請者須在馬來西亞教育文憑馬來文科獲得優等;在落實以後,統考文憑將列為申請政府大學的基本入學資格。

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