通过美国国务卿鲁比奥本周出席在吉隆坡举行的东盟会议,美国向东南亚提供了一个罕见且紧迫的机会,以纠正过去战略漂移的错误,并明确表态:华盛顿仍然是东盟最重要的经济与安全伙伴。

我们不能再否认现实,忽视导致特朗普重设关税政策的贸易不平衡与不公正现象。新关税的实施清楚地反映出包括马来西亚在内的本地区国家未能有效回应美方关切,也未能在政策层面重建对美国的信任。这次访问为我们提供了一个极为稀有的平台,借此向美国发出坚定承诺的信息,重申我们与全球最强大的经济与军事力量之间的关键关系。

鲁比奥将马来西亚作为其亚洲行的首站,这一选择本身就向盟友和对手释放出强烈信号,即美国将继续坚定维护“自由与开放的印太”战略,尽管北京正试图拉拢美方盟友、在关税问题上挑拨离间并推动地区内的反制机制;尽管中东和乌克兰局势令人分心,美国的战略目标从未动摇——那就是中国构成的迫在眉睫威胁,作为美国当前和未来最主要的战略挑战,从其在南海的挑衅行为到对台湾的恫吓,再到其不断增长的动能与非动能战争能力,以及对关键资源的控制企图。

此次美方高层的出席,旨在打破地区内盟友与中立国家长久以来的顾虑,即特朗普领导下的美国是否仍然致力于捍卫基于规则的国际秩序。答案是肯定的,但前提是这些国家也必须展示出自身的真诚与回报意愿,包括增加本国防务投入并真正承担起共同安全责任,而非一味依赖华盛顿。

这种单边依赖的模式已维持数十年之久,如今特朗普设定了界限。关税措施并非惩罚,而是为了修正不对等关系,确保区域国家公平分担责任,不再搭乘美国的防务便车。

华盛顿不是廉价搭便车对象

正如鲁比奥此行在向北约与四方安全对话(Quad)成员传递一致信息一样,他此次更倾向于“以胡萝卜为主而非大棒”,因为他清楚:若无美国的传统防务支撑,加上自身战略中立与骑墙心态的制约,东南亚国家在面对来自北京的更大威胁时将形同裸奔、毫无招架之力。

此次没有选择首尔与东京作为首站,对日韩乃至台湾都是一个明确信号,也向整个地区间接传达:过去那种对美国防务的单方面依赖时代已经结束。区域安全不能只靠美国一方承担,虽然美国仍致力于维护“自由与开放的印太”并制衡中国威胁,但这必须以区域国家等量的意图与投入为前提。

这次会议势必会涵盖加强区域联盟、共同应对海洋与供应链威胁、捍卫基于规则的秩序、推动关键矿产与资源的战略合作,以及在贸易与防务支持方面实现责任与利益共担。

更重要的是,这也是对北京的一次强烈否定,表明美国虽然面临中东和欧洲的挑战,但仍将东南亚放在优先位置,同时遏制莫斯科在该地区的势力渗透,并防止东盟在北京构建的“反美”话语中继续深陷,从区域反关税机制到经济拉拢传统西方盟友。

这也有助于阻止金砖国家(BRICS)所代表的反美势力继续推动新一轮财政与经济抗衡计划,并削弱北京不断向东亚与东南亚国家施压的手段——无论是恐吓还是诱惑。

鲁比奥此行将重建区域国家对美国的信任,也明确传达出一个信息:美国对本地区和对中国的关注从未减弱,但与此同时,这些国家也必须清醒认识到,美国的防务支持不是无条件提供的。

本地区必须加大分担责任

美国需要本地区国家的支持,以确保关键资源的安全,同时它也深知自己仍是满足本地区安全需求的唯一可信防御后盾,因为本地区存在显著的安全脆弱性。华盛顿可通过军事存在和防御支持作为筹码,在关税之外实现战略互惠;但目前尚未走到这一步,因为若操之过急,恐被北京利用。

因此鲁比奥的访问被视为一项聪明之举,既维持了区域力量平衡,也促使相关国家认真应对关税调整,限制对中国与金砖国家的过度依赖,并提醒他们:仅凭华盛顿掌握的关税杠杆,就足以对区域经济造成巨大影响,更遑论军事筹码。

这与美国国防部长赫格塞思在香格里拉对话会上所做出的表态一致:美国虽然愿意继续提供可靠的安全伞,但这一支持不应被当作理所当然。这正是目前东盟多数国家的误区。

特朗普政府始终秉持一个原则:世界与本地区比美国更需要对方,因此推动全球防务分担与实施贸易公平并不矛盾,而是可以并行的。

然而东盟至今在立场上仍然虚伪,一方面依赖美国的防务保护,另一方面又在贸易与市场中占尽华盛顿便宜,同时因害怕北京报复而不敢明确表态反对其胁迫行为。

美国仍然无人能及

从所有硬实力指标来看,美国在印太地区依然对北京保持总体优势。尽管莫斯科在乌克兰问题上制造干扰、北京企图构建新的权力轴心,特朗普在伊朗的精准战略打击已经向北京与平壤传递出强有力的威慑,树立了先例。

特朗普重振并强化了北约,这一模式正被复制到四方安全机制中。东亚与东南亚也终于明白:只有通过互信与共担,才能换来安全与威慑,而不再是过去那种理所当然的接受与依赖。

东盟必须抓住这次极其罕见的战略契机,修复与华盛顿破损的关系,与美国在捍卫基于规则的秩序上实现长远的战略对齐,不仅在外交语言层面,也要在行动上展现真正的决心。

鲁比奥的来访为东盟提供了重新构建最重要安全与经济关系的窗口,若错失,将意味著本地区将进一步陷入其自设的安全幻觉与战略模糊之中,并被北京牢牢吸附。

东盟与马来西亚必须借助鲁比奥之行,发出新的信任与信心的信号,著手修复系统与结构疏忽,启动关键产业、矿产领域的新合作机制,并构建全新的安全与信任基础,以赢得特朗普政府的认可,避免美国继续将本地区视为无望之地,对中国软弱无力且缺乏诚意。

美国仍是东盟最重要的合作伙伴。它是东盟第二大市场,在人均收入与经济稳定性上高居首位。

美国是对东盟累计直接投资最多的国家,超过中国。美国企业正加速“友岸外包”关键技术供应链,从中国转向越南、马来西亚、泰国等国,涵盖半导体、电动车零部件和稀土加工等,而这一切服务的核心市场正是全球最大、最具影响力的美国市场。

美元仍是东盟各国的核心锚定货币。去美元化努力(包括金砖国家的推动)至今仍停留在象征意义上,全球金融体系的核心仍是美国主导。

马来西亚切勿因短期诱惑而倒向金砖集团,以牺牲其长期经济转型与防务安全需求为代价,因为只有华盛顿能提供这些。与金砖国家过度靠近不仅将加剧与美国的经济信任裂痕,还可能被追加10%的关税。盲目推进并非出路,务实认清与华盛顿之间独一无二的经济与安全关系才是正道。

距离8月1日的最后几周是我们展现承诺的关键窗口期,需通过具体政策回应华盛顿对关税规避与美国利益被北京渗透的担忧,并展示我们在半导体与关键矿产等领域的共同发展战略意图,造福吉隆坡与华盛顿。

试图通过拉拢其他西方或非西方伙伴以去美国中心化的所谓多元努力,在短期内不可能带来成效,反而会对马来西亚与本地区构成更大风险。若美国再度视本地区为“无望之地”,那将直接削弱地区的威慑能力,后果不堪设想。

美国是本地区唯一具备全面威慑能力的安全提供者。除美国外,尚无任何国家具备挑战中国南海军事化岛礁的远洋海军能力。东盟声索国高度依赖美军存在提供战略保护,同时美国也是唯一能提供高端导弹防御、情报、监视与侦察(ISR)技术的伙伴,而中国则无法提供这些。

在“规范性权力”方面,美国仍代表自由贸易规则、法治与制度制衡,是吸引外资的核心原因。硅谷的创新与风险投资生态圈仍是东盟人才与资本的首选目的地,而中国缺乏这种全球号召力。

美国强烈信号

作为2025年东盟轮值主席国,马来西亚拥有罕见的平台带领地区实现战略再平衡。此次在吉隆坡接待鲁比奥,马来西亚应推动发布联合声明,重申美-东盟在防务、威慑、经济安全、数码贸易与海洋自由方面的战略伙伴关系。

这将向中国发出清晰战略信号:马来西亚虽然重视与中国的贸易往来,但东盟不是中国的藩属体系。通过与鲁比奥在经济与安全走廊、数码与技术标准、关键资源开发与军事训练等领域进行接触,马来西亚将获得中国无法提供的合作工具。

如果东盟仍然困于战略空白与安全脆弱之中,拒绝明确表态,它将失去美国的经济与安全保证,同时也不会获得中国所谓的“克制”,最终陷入孤立与脆弱。

鲁比奥之行,是自特朗普-拜登交接以来东盟重获平衡、信任与战略主动权的最佳窗口。

若不立即转向,将意味著在经济、战略与政治层面进一步陷入对中国的非对称依赖。东盟的未来取决于一次大胆的战略再校准,而这一步必须从吉隆坡开始。

这场再平衡对于本地区的长期存续至关重要,同时也向中国明确表态:中国并非东盟宿命中的唯一霸权。

过去十年,东盟在贸易、基础设施甚至战略语言上向中国倾斜,形成危险依赖,未能真正拥抱美国的长期存在与价值。这一偏离受到对“一带一路”的依赖与东盟对北京不愿触怒的外交策略所推动,进一步削弱了东盟内部团结。

鲁比奥的来访意味著印太,特别是东南亚,正成为大国竞争的决定性前线,而本地区自身也必须开始承担起相应责任。东盟,必须决定自己的立场,是时候终结过去的迷失了。

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