他表示，1970年期间曾有大批越南难民因内乱而逃难至西马半岛，联邦政府当时就把这批难民安顿在特定地区，利用两年的时间把这一大批的越南难民遣返回国。
他说，沙巴也有大批的菲律宾难民因国家战乱而登陆，但联邦政府毫无意愿解决，加上持有双重标准，贯彻“联邦议程”，使到今天，这些菲律宾难民不但仍居留在这，甚至第二第三代子孙亦在这里深根蒂固。
西门也是前全国人权委员会副主席。他是今午在沙巴非法移民皇委会听证会上，由首席执行官玛诺古律引证时，这么表示。
他指出，沙巴州的原住民（嘉杜毛）原本是总人口的43%，加上大批外来移民，尤其是来自菲律宾的穆斯林，致使原住民目前仅有14%至15%。
从1988年10月担任沙巴州秘书至1993年9月的西门表示，他有意识非法移民泛滥问题的存在，并且向时任首席部长（丹斯里百林吉丁岸）反映，以吸引联邦政府的注意，但还是没得到妥善解决。
他形容，这就是他所谓的“联邦议程”。“当时的州首长已收集足够的照片和数据，并上呈联邦，但是问题还是没有得到解决，反而每况愈下。”
他认为，皇委会需揪出导致沙巴面临这窘境的幕后人，并且加以严惩，因这对沙巴不公平。“针对沙巴非法移民泛滥的问题，我并没要责怪这些移民，因为他们来到这里的目的就是单纯要安稳和舒适的生活。”
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