【風雲對焦】百日新政艱鉅 別讓人民失望
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最後更新 2018年08月13日 00时06分 • 報導:侯顯佳

希盟在第14屆大選前宣布競選宣言,執政5年內將落實60項長期目標,並提出百日十大新政,即執政100天內落實10項承諾,如今希盟執政已經接近100天,有的承諾正在落實中,有的則因為各種原因延遲實施,那么百日十大新政落實情況具體如何,以及面對什么問題?

今年5月9日舉行的第14屆全國大選,全民海嘯爆發及希盟來勢洶洶的進攻,執政60年的國陣終于下台,希盟入主布城組成新政府,而大選前所做承諾的實施情況,尤其是百日新政成為全民關注的首份施政成績單。

根據《希盟宣言》,百日十大新政分別為:(1)廢除消費稅,並推出各項惠民福利以減輕人民的生活負擔;(2)穩定油價,推行援助特定目標群體的汽油津貼機制;(3)廢除所有施加于聯土局墾殖民(FELDA)的不合理債務;(4)為家庭主婦繳交公積金;(5)統一全國各地的最低薪金,並漸進提高最低薪金;(6)收入未達4000令吉的高等教育基金(PTPTN)借貸者可暫緩償還,並廢除黑名單措施;(7)成立皇委會,徹查一馬發展公司、聯邦土地發展局、瑪拉人民信托局和朝聖基金局的金融醜聞,並重組這些機構的領導結構;(8)成立內閣特別委員會,立即檢討和落實《1963年馬來西亞協議》;(9)推行健康關懷計劃,為低收入群體(B40)提供500令吉的基本醫療津貼;(10)重新檢討各項頒予外國的大型計劃。

從過去3個月希盟政府的表現來看,執政開始就大刀闊斧推動改革和履行承諾,然而當中有一些承諾是處于半數完成,一些則似乎毫無動靜。因此,百日十大新政落實情況屬差強人意,即表現得還可以,但沒有達到預期,政治和經濟分析家認為希盟還需要更多時間來完成承諾。

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經濟學家李興裕就對《東方日報》指出,希盟政府實施百日新政的表現大概是在B或B+,要說完全沒有實施是不公平的,因有一些承諾在逐步轉變為具體政策中,所需要的是更多時間來完成。

他說,其實希盟政府掌政后就沒有所謂的蜜月期,而是馬上展開工作,努力去完成競選宣言的承諾。總體而言,希盟有達到一定的承諾,但也有一些小失望,最重要的是政府長期有效執行政策,公眾利益更重要。

稅務專家孔令龍表示,希盟政府的行動都證明正在積極履行競選宣言,因此正面看待百日新政的實施,像是最重要的稅務系統在改革中,油價目前已經穩定。

他說,國家有時候就像公司,不能同時處理各種事項,還要考慮到資源分配,畢竟資源是有限的。政府的開銷就是一盤賬目,有進有出,考量要怎麼來減低支出,而減低支出之余也必須確保不損害人民利益。

坦誠促人民給予耐心

由于希盟政府表明,一些承諾可能無法在百日內履行,而被批評開空頭支票,在給予承諾時忽視一些問題所致,這也引起反對黨攻擊希盟政府。北方大學教授阿茲祖丁稱,競選宣言是沒有法律約束的,屬于政黨對人民的承諾,其重要性在于把承諾轉變為政策。

他說,通常政黨在取得政權后都會做出調整。在百日新政兌現上,希盟政府承認無法在百天內完成,對人民而言,坦誠的態度可以接受,因此會給予耐心,反對黨則肯定會利用這個成為攻擊希盟政府的武器。

國立大學亞洲研究中心主任法依沙表示,公正來說,改革和重整國家不是一夜就能發生。不過希盟既然提出承諾,如今在100天內無法完成,肯定會令有些人感到失望。

法依沙表示,希盟要破除國陣長期統治帶來的根深蒂固問題,因此一些改革比較緩慢,人民要以非常現實的態度來看待希盟的理想,很多措施需要超過100天才可以完成。

財政預算案更具體真正考驗

如果說百日新政是一項考試,那麼將于11月提呈的《2019年財政預算案》將是對希盟大考,分析認為相比百日新政的承諾性質,財政預算案更為實際和具體。

經濟學家李興裕說,希盟執政100天過后就要看即將公布的《2019年財政預算案》,這是投資者們更為留意的,市場將密切關註新政府的第一次財政預算案。

他認為,希盟政府應該在財政預算案中對百日新政做出更為詳細的制定,比如油價應該要有一個交代,目前希盟政府撥款30億令吉穩定油價至年底,在2019年財政預算時應該說明是否持續津貼油價,或有新機制推出,改變為津貼特定目標群體。

他說,500令吉的健康關懷計劃,應以整體國家醫療保健計劃來看,因為人民期望未來的醫療保健是人人可承擔,馬來西亞面臨老齡化問題,所以需要未雨綢繆,如果政府現在不開始籌備應對方案,那麼對未來幾年到數十年的財政預算案都會是一項很大負擔。

稅務專家孔令龍也指出,希盟政府能否在100天內完成承諾並不是很重要,這要看以后怎麼樣去實行,怎樣在2019年財政預算有更具體的步驟來實施,財政預算案比百日新政承諾來得重要,不可能草草擬定。

他說,相信政府在運營和發展開銷會有調整,確保達成開源節流,而且從目前積極推行銷售及服務稅來看,希盟政府鎖定稅務作為主要任務,因為要先穩定國庫才能一一推行其他承諾。

財力、技術、馬來社會反彈 3因素影響落實

希盟政府在實施百日新政過程中遇到三大阻礙,分別為財務問題、技術性問題,以及馬來社會反彈,導致一些政策無法在百日內完全落實。

「巧婦難為無米之炊」,在希盟執政不久,財政部長林冠英就宣布,基于國家面對1兆令吉債務,中央政府或無法在100天內完全落實「百日新政」。

國立大學亞洲研究中心主任法依沙表示,希盟政府在推行政策時面臨最大的挑戰是財務狀況,目前財務和經濟都不是良好狀態,一些承諾必須修改。

「如果政府為了履行承諾去實施,那無疑是嚴重打擊收入,而希盟的不少承諾需要資金來支撐。」

法依沙說,第二個阻礙是馬來社會出現反彈,而這正在發生。在第14屆大選,盡管希盟整體贏國陣,但希盟只獲得1/3馬來人支持。

因此,當希盟要推動一些改革時,會擔憂引起馬來社會的炮轟,例如希盟曾提出探討瑪拉工藝大學開放給非土著,結果馬來社會強烈反對。

他稱,下屆大選,希盟依然要面對馬來選民,這可能是他們推行政策時所遇到的阻礙。

法依沙稱,希盟內閣部長大部分沒有經驗,100天只是讓他們熟悉部長角色和責任,了解部門運作。

除了財政和馬來社會壓力,北方大學政治學教授阿茲祖丁稱,希盟要先解決一些程序和技術問題,一些政策涉及法案修改,這就需要等待國會通過,過程需要時間。

他說,因此必須遵守程序,一些承諾根本不可能在100天實行,希盟在這方面忽視了,當初是為了吸引人民支持。

希盟需向人民交代 設履行承諾時間表

希盟政府努力落實承諾,但基于各種原因無法如期實施百日十大新政,對此也向人民表達歉意,分析認為,希盟政府還應該向人民交代之后實施百日新政的時間框架。

國立大學亞洲研究中心主任法依沙說,希盟政府有責任交代為何無法在100天內完全落實,遇到的問題和挑戰是什麼,必須透明公開。

他說,如果不能在100天完成,那麼要讓人民知道希盟計劃在什麼時候實施,雖然首相敦馬哈迪說了競選宣言不是聖經,但人民投票支持他們的原因之一是競選宣言。

「必須要制定一個時間表,否則希盟政府可能就這樣不了了之,而這是很危險的情況。」

北方大學政治學教授阿茲祖丁表示,希盟贏得政權之后,發覺到一些政策在百日內不可行,大馬人民其實很開明,只要他們敢勇于承認,給予一個施政時間框架,例如在一年、兩年完成,相信人民都能夠接受。

勿讓歡迎度麻痹政府 人民監督避免國陣2.0

希盟政府挾著強大民意上台,且內閣中有不少明星部長,加上新政府推行改革不容易,因此在承諾無法如期完成時,民眾可能選擇給予更多包容,不過民眾的寬容可能導致國陣2.0的出現。

國立大學亞洲研究中心主任法依沙說,人民應該清楚看待希盟的理念,也應該理性地扮演好制衡角色。他表示,國家在向正確方向前進,人民在體諒政府面臨改革困境之際,也不應該對新政府過于寬容。

他認為,人民要時刻給予政府壓力和監督,如果不督促希盟履行所作出的承諾,就只因為他們很受歡迎,那麼國陣2.0可能就會出現。

北方大學政治學教授阿茲祖丁也認為,希盟宣言中將受惠的群體應該關注承諾的實施情況,必要時要施壓。

他說,像希盟承諾在百日內解決墾殖民的不合理債務,但似乎毫無下文,因此墾殖民群體需要向希盟政府提出關注。

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