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希盟在第14届大选前宣布竞选宣言,执政5年内将落实60项长期目标,并提出百日十大新政,即执政100天内落实10项承诺,如今希盟执政已经接近100天,有的承诺正在落实中,有的则因为各种原因延迟实施,那么百日十大新政落实情况具体如何,以及面对什么问题?

今年5月9日举行的第14届全国大选,全民海啸爆发及希盟来势汹汹的进攻,执政60年的国阵终于下台,希盟入主布城组成新政府,而大选前所做承诺的实施情况,尤其是百日新政成为全民关注的首份施政成绩单。

根据《希盟宣言》,百日十大新政分别为:(1)废除消费税,并推出各项惠民福利以减轻人民的生活负担;(2)稳定油价,推行援助特定目标群体的汽油津贴机制;(3)废除所有施加于联土局垦殖民(FELDA)的不合理债务;(4)为家庭主妇缴交公积金;(5)统一全国各地的最低薪金,并渐进提高最低薪金;(6)收入未达4000令吉的高等教育基金(PTPTN)借贷者可暂缓偿还,并废除黑名单措施;(7)成立皇委会,彻查一马发展公司、联邦土地发展局、玛拉人民信托局和朝圣基金局的金融丑闻,并重组这些机构的领导结构;(8)成立内阁特别委员会,立即检讨和落实《1963年马来西亚协议》;(9)推行健康关怀计划,为低收入群体(B40)提供500令吉的基本医疗津贴;(10)重新检讨各项颁予外国的大型计划。

从过去3个月希盟政府的表现来看,执政开始就大刀阔斧推动改革和履行承诺,然而当中有一些承诺是处于半数完成,一些则似乎毫无动静。因此,百日十大新政落实情况属差强人意,即表现得还可以,但没有达到预期,政治和经济分析家认为希盟还需要更多时间来完成承诺。

经济学家李兴裕就对《东方日报》指出,希盟政府实施百日新政的表现大概是在B或B+,要说完全没有实施是不公平的,因有一些承诺在逐步转变为具体政策中,所需要的是更多时间来完成。

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他说,其实希盟政府掌政后就没有所谓的蜜月期,而是马上展开工作,努力去完成竞选宣言的承诺。总体而言,希盟有达到一定的承诺,但也有一些小失望,最重要的是政府长期有效执行政策,公众利益更重要。

税务专家孔令龙表示,希盟政府的行动都证明正在积极履行竞选宣言,因此正面看待百日新政的实施,像是最重要的税务系统在改革中,油价目前已经稳定。

他说,国家有时候就像公司,不能同时处理各种事项,还要考虑到资源分配,毕竟资源是有限的。政府的开销就是一盘账目,有进有出,考量要怎么来减低支出,而减低支出之余也必须确保不损害人民利益。

坦诚促人民给予耐心

由于希盟政府表明,一些承诺可能无法在百日内履行,而被批评开空头支票,在给予承诺时忽视一些问题所致,这也引起反对党攻击希盟政府。北方大学教授阿兹祖丁称,竞选宣言是没有法律约束的,属于政党对人民的承诺,其重要性在于把承诺转变为政策。

他说,通常政党在取得政权后都会做出调整。在百日新政兑现上,希盟政府承认无法在百天内完成,对人民而言,坦诚的态度可以接受,因此会给予耐心,反对党则肯定会利用这个成为攻击希盟政府的武器。

国立大学亚洲研究中心主任法依沙表示,公正来说,改革和重整国家不是一夜就能发生。不过希盟既然提出承诺,如今在100天内无法完成,肯定会令有些人感到失望。

法依沙表示,希盟要破除国阵长期统治带来的根深蒂固问题,因此一些改革比较缓慢,人民要以非常现实的态度来看待希盟的理想,很多措施需要超过100天才可以完成。

财政预算案更具体真正考验

如果说百日新政是一项考试,那么将于11月提呈的《2019年财政预算案》将是对希盟大考,分析认为相比百日新政的承诺性质,财政预算案更为实际和具体。

经济学家李兴裕说,希盟执政100天过后就要看即将公布的《2019年财政预算案》,这是投资者们更为留意的,市场将密切关注新政府的第一次财政预算案。

他认为,希盟政府应该在财政预算案中对百日新政做出更为详细的制定,比如油价应该要有一个交代,目前希盟政府拨款30亿令吉稳定油价至年底,在2019年财政预算时应该说明是否持续津贴油价,或有新机制推出,改变为津贴特定目标群体。

他说,500令吉的健康关怀计划,应以整体国家医疗保健计划来看,因为人民期望未来的医疗保健是人人可承担,马来西亚面临老龄化问题,所以需要未雨绸缪,如果政府现在不开始筹备应对方案,那么对未来几年到数十年的财政预算案都会是一项很大负担。

税务专家孔令龙也指出,希盟政府能否在100天内完成承诺并不是很重要,这要看以后怎么样去实行,怎样在2019年财政预算有更具体的步骤来实施,财政预算案比百日新政承诺来得重要,不可能草草拟定。

他说,相信政府在运营和发展开销会有调整,确保达成开源节流,而且从目前积极推行销售及服务税来看,希盟政府锁定税务作为主要任务,因为要先稳定国库才能一一推行其他承诺。

财力、技术、马来社会反弹 3因素影响落实

希盟政府在实施百日新政过程中遇到三大阻碍,分别为财务问题、技术性问题,以及马来社会反弹,导致一些政策无法在百日内完全落实。

“巧妇难为无米之炊”,在希盟执政不久,财政部长林冠英就宣布,基于国家面对1兆令吉债务,中央政府或无法在100天内完全落实“百日新政”。

国立大学亚洲研究中心主任法依沙表示,希盟政府在推行政策时面临最大的挑战是财务状况,目前财务和经济都不是良好状态,一些承诺必须修改。

“如果政府为了履行承诺去实施,那无疑是严重打击收入,而希盟的不少承诺需要资金来支撑。”

法依沙说,第二个阻碍是马来社会出现反弹,而这正在发生。在第14届大选,尽管希盟整体赢国阵,但希盟只获得1/3马来人支持。

因此,当希盟要推动一些改革时,会担忧引起马来社会的炮轰,例如希盟曾提出探讨玛拉工艺大学开放给非土著,结果马来社会强烈反对。

他称,下届大选,希盟依然要面对马来选民,这可能是他们推行政策时所遇到的阻碍。

法依沙称,希盟内阁部长大部分没有经验,100天只是让他们熟悉部长角色和责任,了解部门运作。

除了财政和马来社会压力,北方大学政治学教授阿兹祖丁称,希盟要先解决一些程序和技术问题,一些政策涉及法案修改,这就需要等待国会通过,过程需要时间。

他说,因此必须遵守程序,一些承诺根本不可能在100天实行,希盟在这方面忽视了,当初是为了吸引人民支持。

希盟需向人民交代 设履行承诺时间表

希盟政府努力落实承诺,但基于各种原因无法如期实施百日十大新政,对此也向人民表达歉意,分析认为,希盟政府还应该向人民交代之后实施百日新政的时间框架。

国立大学亚洲研究中心主任法依沙说,希盟政府有责任交代为何无法在100天内完全落实,遇到的问题和挑战是什么,必须透明公开。

他说,如果不能在100天完成,那么要让人民知道希盟计划在什么时候实施,虽然首相敦马哈迪说了竞选宣言不是圣经,但人民投票支持他们的原因之一是竞选宣言。

“必须要制定一个时间表,否则希盟政府可能就这样不了了之,而这是很危险的情况。”

北方大学政治学教授阿兹祖丁表示,希盟赢得政权之后,发觉到一些政策在百日内不可行,大马人民其实很开明,只要他们敢勇于承认,给予一个施政时间框架,例如在一年、两年完成,相信人民都能够接受。

勿让欢迎度麻痹政府 人民监督避免国阵2.0

希盟政府挟著强大民意上台,且内阁中有不少明星部长,加上新政府推行改革不容易,因此在承诺无法如期完成时,民众可能选择给予更多包容,不过民众的宽容可能导致国阵2.0的出现。

国立大学亚洲研究中心主任法依沙说,人民应该清楚看待希盟的理念,也应该理性地扮演好制衡角色。他表示,国家在向正确方向前进,人民在体谅政府面临改革困境之际,也不应该对新政府过于宽容。

他认为,人民要时刻给予政府压力和监督,如果不督促希盟履行所作出的承诺,就只因为他们很受欢迎,那么国阵2.0可能就会出现。

北方大学政治学教授阿兹祖丁也认为,希盟宣言中将受惠的群体应该关注承诺的实施情况,必要时要施压。

他说,像希盟承诺在百日内解决垦殖民的不合理债务,但似乎毫无下文,因此垦殖民群体需要向希盟政府提出关注。

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