2025年马来西亚接任东盟轮值主席国后，便释放出积极信号，倡议举办一场融合东盟、海湾阿拉伯国家合作委员会及中国的三方峰会。此举被视为首相安华在其主席任期内意图留下重要政治遗产的雄心。
尽管东盟与海合会、中国与海合会已分别建立对话机制，但合作深度与广度仍有待提升。2009年和2010年，海合会分别与东盟及中国启动部长级会议和战略对话，近年更于2022年和2023年在利雅得召开首届领导人峰会，呼应了中东国家“向东看”的外交趋势。然而，这些双边机制尚处初步阶段，影响力尚未完全显现。
安华敏锐捕捉到推进现有合作进程的战略机遇，借2025年吉隆坡东盟峰会之机，凭借马来西亚在伊斯兰世界及东盟内部的声望，以及近年来与中国持续升温的友好关系，开辟并运用其力所能及的外交空间，扮演“桥梁”角色，撮合三方进行更高层级的会晤，并推动三方新合作平台的构建。
在现阶段，“东盟-海合会-中国”机制似乎仍聚焦在形式构建。从峰会倡议讨论的议题来看，诸如“深化和拓展伙伴关系”、“推动跨区域贸易与投资自由化便利化”、“加强区域供应链的韧性与互联互通”以及“共同推进可持续基础设施发展”等，议题内容主要围绕宏观性、框架性的探讨。这些概念看起来与中国“一带一路”倡议的理念类似，但似乎意在以东盟作为支点。
对中国而言，这一峰会的召开具有多重意义。首先，北京乐见并支持任何有助于团结更广泛“全球南方”国家、促进区域稳定的多边合作机制，在扩展“一带一路”的战略目标同时，亦著眼于为国内经济发展寻求更广阔的市场空间。
其次，在当前中美关系复杂多变的背景下，中国可以藉著这一平台与海合会进行高层会晤，与海合会国家进行战略沟通与政策协调，争取海合会国家在重大国际事务中至少保持中立立场，或在符合共同利益的议题上向中国观点倾斜。这不仅有助于巩固中国的国际战略环境，还可能为中国在应对美国关税压力、开辟新市场提供平台。
然而，中东地区的地缘政治动态，特别是美国的区域影响力，可能对中国加强与海合会国家的联系构成挑战。特朗普在5月13日至16日对海合会主导国家沙地阿拉伯、卡塔尔和阿联酋的旋风式访问，通过经济合作、巨额投资及军售协议，意在拉拢海合会国家，制衡中国在海湾地区的影响力。白宫更将当前美国与该地区部分国家的关系形容为“新黄金时代”。更微妙的是，原传言将出席峰会的沙地阿拉伯王储萨勒曼改派外交部长费萨尔代表出席，与其他海合会领导人亲赴形成对比，引发外界对其外交立场观望的猜测。“东盟-海合会-中国”峰会的后续具体落实与成效，可能因美国的介入而较预期有所保留。
试探性媒合
从潜力上看，“东盟-海合会-中国”机制覆盖近25兆美元（105兆令吉）经济总量和20亿人口市场，结合海合会的融资能力、中国的技术与建设实力以及东盟的市场与劳动力优势，被多方期待互补性极强，发展前景可期。然而，其后续发展仍有待观察。当前更像一次重要的试探性媒合，旨在探索可能的发展空间。
联合声明虽勾勒了初步的合作框架，但三方机制的独特价值尚未完全明晰。三方商定的机制仍通过中国－东盟、中国－海合会、东盟－海合会等现有机制来落实。因此，未来需进一步区别于现有区域平台，否则其必要性可能面临质疑。一种可行的扩展方向是将合作机制融入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）与海合会相结合，以期产生更广泛的协同效应。同时，此机制能否走向成熟并持续发展，很大程度上还取决于后续东盟轮值主席国是否具备政治意愿与号召力，否则很可能沦为一次性的外交会晤。
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